О создании гражданских организаций гражданской обороны Московской области

В целях реализации Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.99 N 620 "О гражданских организациях гражданской обороны" постановляю:

1. Утвердить Положение о гражданских организациях гражданской обороны Московской области (приложение).

2. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области (Мустафаев Ю.А.) совместно с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области определить перечень организаций, создающих гражданские организации гражданской обороны.

3. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области (Мустафаев Ю.А.) до 01.07.2000 разработать Методические указания по созданию гражданских организаций гражданской обороны, по согласованию с соответствующими организациями определить виды, количество и численность создаваемых гражданских организаций гражданской обороны, нормы оснащения.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Московской области до 01.07.2000 определить перечень организаций, находящихся в сфере их ведения, создающих гражданские организации гражданской обороны.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области Мустафаева Ю.А.

1. В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.99 N 620 "О гражданских организациях гражданской обороны" настоящее Положение устанавливает порядок создания гражданских организаций гражданской обороны Московской области (далее по тексту — формирования), определяет порядок ведения реестров организаций, создающих формирования, осуществления их учета и организации подготовки формирований.

2. Основные задачи гражданских организаций гражданской обороны Московской области:

в мирное время:

проведение мероприятий, направленных на предупреждение (смягчение последствий) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возникающих вследствие террористических актов, путем:

а) несения дежурства в жилых домах и на прилегающих к ним территориях с целью выявления и своевременного информирования органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, управлений и отделов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, жилищно — эксплуатационных организаций и организаций коммунального обслуживания населения о:

— наличии и характере использования жилых и иных помещений в жилом секторе и т.п.;

— состоянии систем тепло-, электро- и водоснабжения и т.п., выход из строя которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

— выявлении взрыво- и пожароопасных объектов и предметов;

б) осуществления контроля за состоянием запорных устройств дверей чердачных, подвальных и иных нежилых помещений;

в) оказания помощи представителям органов местного самоуправления, управлений и отделов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, управлений и отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в поддержании общественного порядка при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на контролируемой территории;

г) ведения учета жильцов с ограниченной возможностью самостоятельного передвижения, оказания им помощи при экстренной эвакуации из жилых домов при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

д) контроля за использованием и состоянием подвальных, чердачных, жилых и других помещений в жилом секторе;

е) участия в оповещении населения (в соответствии с порядком, определяемым органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления) об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

ж) участия в обучении населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

з) проведения аварийно — спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;

и) участия в срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

к) подготовки населения к защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

в военное время:

а) проведения аварийно — спасательных и других неотложных работ;

б) первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

в) оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

г) участия в борьбе с пожарами;

д) организации наблюдения и контроля, обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

е) участия в обеззараживании населения, техники, зданий, территорий и проведения других необходимых мероприятий;

ж) защиты сельскохозяйственных животных и растений, продовольствия, пищевого сырья, фуража, водоисточников и систем водоснабжения;

з) восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

и) восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Гражданские организации гражданской обороны Московской области подразделяются на:

— формирования общего назначения;

— формирования служб гражданской обороны, проводящих специальные мероприятия и обеспечивающих действия сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время (далее по тексту — формирования служб гражданской обороны).

Формирования общего назначения:

— сводные команды, группы — предназначаются для проведения аварийно — спасательных и других неотложных работ;

— спасательные команды, группы (создаются строго по сменам, цехам и участкам работ) — для проведения аварийно — спасательных работ;

— сводные команды механизации работ — для усиления сводных и спасательных команд, групп, а также для выполнения наиболее трудоемких работ;

— разведывательные формирования (команды, группы), звенья речной разведки и разведки на средствах железнодорожного транспорта, самолеты (вертолеты) воздушной разведки — для ведения общей разведки в очагах поражения, районах массовых пожаров, местах размещения формирований и населения, на маршрутах ввода сил гражданской обороны, а также для наблюдения за радиационной и химической обстановкой в мирное и военное время;

— отряды гражданской обороны при жилищно — эксплуатационных организациях — для координации деятельности опорных пунктов и постов гражданской обороны на территориях муниципальных образований;

— опорные пункты гражданской обороны в микрорайонах, жилых кварталах — для координации деятельности постов гражданской обороны на данной территории;

— посты гражданской обороны в жилых домах — для несения дежурства в жилых домах и прилегающих к ним территориях с целью выявления и информирования органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Формирования служб гражданской обороны:

— команды, группы и звенья связи — предназначаются для обеспечения связью начальников гражданской обороны, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также для ведения аварийно — восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;

— медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные посты — для ведения медицинской, санитарно — эпидемической и биологической разведки, оказания медицинской помощи пострадавшим, проведения противоэпидемических и санитарно — гигиенических мероприятий в очагах поражения, на маршрутах ввода сил гражданской обороны, эвакуации и в загородной зоне;

— противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья — для ведения пожарной разведки, локализации и тушения пожаров на маршрутах ввода сил гражданской обороны, эвакуации, на объектах проведения спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;

— инженерные команды, группы и звенья — для ведения инженерной разведки, аварийно — спасательных и других неотложных работ, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;

— аварийно — технические команды, группы — для ведения аварийно — технических работ на сетях и сооружениях коммунально — энергетического хозяйства;

— команды, группы, станции радиационной, химической и биологической защиты, обеззараживания и специальной обработки, посты радиационно — химического наблюдения — для ведения радиационной, биологической и химической разведки, ликвидации последствий радиоактивного и химического заражения и обеспечения действий формирований на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны, эвакуации населения и в очагах поражения, проведения специальной обработки;

— автомобильные и автотранспортные колонны, эвакуационные санитарные поезда и авиационные санитарные эскадрильи — для перевозки в загородную зону эвакуируемого населения, вывоза материальных ценностей, перевозки сил гражданской обороны к очагам поражения, эвакуации пострадавших в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств;

— команды и группы охраны общественного порядка — для несения комендантской службы и поддержания порядка в населенных пунктах, на объектах, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза (вывода) населения в загородную зону и выдвижения сил гражданской обороны к очагам поражения;

— подразделения питания (подвижные пункты питания) — для обеспечения бесплатным горячим питанием органов управления и личного состава формирований в районах размещения и при ведении аварийно — спасательных и других неотложных работ, а также населения в местах размещения в загородной зоне;

— подразделения торговли продовольственными товарами (подвижные пункты продовольственного снабжения) — для обеспечения органов управления и личного состава формирования и населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;

— подразделения торговли промышленными товарами (подвижные пункты вещевого снабжения) — для обеспечения санитарно — обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью;

— подвижные автозаправочные станции — для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований горюче — смазочными материалами;

— группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов — для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой;

— подвижные ремонтно — восстановительные и эвакуационные группы — для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации;

— бригады, команды по защите сельскохозяйственных животных — для ведения ветеринарной разведки, защиты животных, кормов и источников воды, ферм и других мест размещения скота, обеззараживания кормов и продуктов животного происхождения, а также для проведения профилактических ветеринарно — санитарных и охранно — карантинных мероприятий;

— команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений — для ведения фитопатологической разведки, защиты растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства.

4. Виды, количество и численность создаваемых в службе гражданской обороны организаций (формирований) определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально — технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны соответствующей службы гражданской обороны, организации, решением начальника гражданской обороны (руководителя) службы гражданской обороны, организации по согласованию с соответствующим органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на основе методических указаний Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области по созданию гражданских организаций гражданской обороны.

5. Деятельность формирований осуществляется по соответствующим планам гражданской обороны и планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организаций, городов, районов Московской области.

6. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области, управления (отделы) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов и районов Московской области ведут реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют учет формирований по форме, указанной в методических указаниях Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области по созданию гражданских организаций гражданской обороны.

7. Подготовка командно — начальствующего состава формирований проводится в учебно — методическом центре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области и его филиалах, в организациях (в ходе учений и тренировок в составе формирований).

8. Подготовка личного состава формирований общего назначения проводится непосредственно в организациях, а личного состава формирований служб гражданской обороны (медицинских, связи и др.) — в соответствующих учебных заведениях.

9. Общее руководство деятельностью формирований осуществляет Губернатор Московской области.

10. Методическое руководство деятельностью формирований осуществляют Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области и управления (отделы) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов и районов Московской области.

11. Руководство деятельностью формирований возлагается на начальников гражданской обороны организаций, создавших указанные формирования.