Об утверждении Положения о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Московской области

В соответствии с Положением о Государственном комитете Российской Федерации по земельной политике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1056, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Московской области.

2. Положение о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Московской области, утвержденное Председателем Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике от 10 марта 2000 года, признать утратившим силу.

1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области (Мособлкомзем) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти — Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике (Госкомзема России) и осуществляет межотраслевую координацию деятельности в области земельных отношений, а также функциональное регулирование в данной сфере, включая ведение государственного земельного кадастра, государственную кадастровую оценку земель, землеустройство и государственный контроль за охраной и использованием земель на территории Московской области.

2. Мособлкомзем действует на основании настоящего Положения в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 1998 г. N 797 "О составе, предельной численности и фонде оплаты труда работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" и Положением о Государственном комитете Российской Федерации по земельной политике, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1056, и руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Московской области, актами Госкомзема России.

3. Мособлкомзем подчиняется Госкомзему России и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

4. Мособлкомзем осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно, а также через свои территориальные органы — межмуниципальные, районные и городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в муниципальных образованиях, создаваемые им специализированные учреждения, действующие на основании положений, утверждаемых Мособлкомземом.

5. Предельная численность государственных служащих и других работников и фонд оплаты труда Мособлкомзема, включая численность государственных служащих и других работников и фонды оплаты труда межмуниципальных, районных и городских комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству в муниципальных образованиях, утверждаются приказом Председателя Госкомзема России.

6. Имущество Мособлкомзема закрепляется за ним на праве оперативного управления. Мособлкомзем владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

7. Мособлкомзем на основании соглашения между Госкомземом России и Правительством (Губернатором) Московской области может осуществлять функции уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, находящимися в собственности Московской области.

8. Мособлкомзем является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, в банках и других финансово — кредитных учреждениях, печать и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

9. Местонахождение и почтовый адрес Мособлкомзема: 107140, г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, дом 7.

Основными задачами Мособлкомзема являются:

1) осуществление государственной политики в регулировании земельных отношений и проведении земельной реформы;

2) государственное управление земельными ресурсами на территории Московской области в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами Московской области;

3) подготовка проектов нормативных правовых актов Московской области в области регулирования земельных отношений;

4) прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов, зонирование территорий для целей, не связанных с градостроительной деятельностью, природно — сельскохозяйственное районирование земель;

5) проведение землеустройства и межевания земель;

6) ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

7) осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель;

8) проведение государственной кадастровой оценки земли, в том числе и для целей налогообложения;

9) разработка и реализация государственных и региональных программ, связанных с регулированием земельных отношений, проведением земельной реформы, рациональным использованием и охраной земель;

10) обеспечение выполнения решений органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Московской области по разграничению государственных земель между Российской Федерацией и Московской областью;

11) обеспечение в установленном порядке федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и учреждений плановыми и картографическими материалами специального (отраслевого) назначения для целей управления земельными ресурсами;

12) участие в совершенствовании экономических и других методов управления земельными ресурсами, участие в мероприятиях, связанных с приватизацией земельных участков, функционированием рынка земли;

13) создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, обеспечение ее совместимости с другими функциональными системами территориальной информационной системы Московской области (ТИС МО) и ее эксплуатация;

14) участие в работе по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Московской области и соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Московской области в сфере ведения, пользования и распоряжения земельными ресурсами;

15) организация и участие в выполнении международных программ и проектов, в которых участвует Российская Федерация, по вопросам, относящимся к ведению Госкомзема России.

Мособлкомзем во исполнение возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

1) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;

2) осуществляет ведение государственного земельного кадастра;

3) организует проведение землеустройства и мониторинга земель, осуществляет сбор и обобщение сведений, необходимых для ведения государственного земельного кадастра;

4) разрабатывает с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной государственной власти, органов исполнительной государственной власти Московской области предложения по управлению земельными ресурсами и проведению земельной реформы;

5) готовит предложения о размерах платежей за землю, о нормативной цене и иной стоимости земельных участков;

6) выступает государственным заказчиком проектно — изыскательских, научно — исследовательских и других работ, связанных с проведением земельной реформы, землеустройством, ведением государственного земельного кадастра, мониторинга земель, охраной и рациональным использованием земель, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение;

7) осуществляет по поручению Госкомзема России научно — техническое сотрудничество с научными учреждениями и иными организациями, в том числе зарубежными, по вопросам, относящимся к его ведению;

8) организует выполнение геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения и иных изысканий для обеспечения ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель и других специальных работ, связанных с охраной и рациональным использованием земель;

9) обеспечивает эксплуатацию географических информационных систем специального (отраслевого) назначения, формирует государственный фонд (банк) землеустроительных, геодезических и других материалов для ведения государственного земельного кадастра, землеустройства и мониторинга земельных ресурсов;

10) обеспечивает составление и ведение списков плательщиков земельного налога, арендной платы за землю и указывает в них земельные участки, неиспользуемые или используемые не по целевому назначению, участвует в проведении земельных торгов (аукционов, конкурсов), содействует страхованию в сфере оборота земельных участков;

11) участвует в установленном порядке в приватизации государственных и муниципальных предприятий в части установления размеров занимаемых ими земельных участков, определения нормативной цены выкупаемых земельных участков, определения ограничений по их использованию;

12) подготавливает предложения по консервации загрязненных и деградированных земель;

13) организует выполнение работ по инвентаризации земель всех категорий, выявлению неиспользуемых земель и созданию фондов перераспределения земель;

14) организует на основании решений уполномоченных органов межевание земель в порядке, установленном федеральными и областными законами и иными правовыми актами, с установлением (восстановлением) на местности и с техническим оформлением административно — территориальных границ Московской области, муниципальных образований, границ земельных участков собственников, владельцев и пользователей;

15) составляет ежегодный доклад о состоянии и использовании земель Московской области, отчеты о государственном контроле за использованием и охраной земель, об арендной плате за землю и ценах на земельные участки, о рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы; обеспечивает издание тематических карт и атласов состояния и использования земель, ведение архивов информации по земельно — кадастровым работам, выполняемым предприятиями и организациями на подведомственной территории, планово — картографическим материалам и другой землеустроительной продукции;

16) предоставляет в установленном порядке информацию из государственного земельного кадастра;

17) удостоверяет планы (чертежи границ) земельных участков;

18) участвует в землеустроительной экспертизе инвестиционных программ, проектов использования и охраны земель, повышения плодородия почв;

19) участвует в разработке предложений по установлению расценок на аэросъемочные, кадастровые, геодезические, картографические и другие обследовательские и землеустроительные работы, связанные с изучением и организацией использования и охраны земель, выполняемые за счет федерального бюджета и бюджета Московской области;

20) обеспечивает в установленном порядке прохождение метрологического контроля, участвует в проведении работ по стандартизации и сертификации средств измерений, используемых для проектно — изыскательской деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного земельного кадастра;

21) внедряет в практику результаты научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ, новую технику и технологии в соответствии с нуждами отрасли;

22) участвует в разработке и реализации процедур по отнесению земель к федеральной собственности, к собственности Московской области и собственности муниципальных образований, осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, управление федеральными землями и землями Московской области муниципальных образований, ведет их учет;

23) обеспечивает функционирование и совершенствование системы учета, отчетности и государственной статистики по вопросам, относящимся к его ведению, организует межведомственное информационное взаимодействие в процессе формирования земельных участков и учета земель;

24) организует переподготовку и повышение квалификации кадров своего аппарата и структурных подразделений;

25) осуществляет иные функции, необходимые для реализации возложенных на Мособлкомзем основных задач.

Мособлкомзем в пределах своей компетенции имеет право:

1) проводить проверки использования земель независимо от их ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки;

2) давать обязательные для исполнения гражданами и юридическими лицами предписания об устранении нарушений земельного законодательства;

3) в установленном порядке привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, а также приостанавливать действие принятых с нарушением земельного законодательства решений органов местного самоуправления по вопросам предоставления и изъятия земельных участков и направлять материалы об этом в суды и иные правоохранительные органы;

4) приостанавливать в установленном порядке промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение агрохимических, лесомелиоративных, геолого — разведочных, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель, ведут к загрязнению, заражению, захламлению территорий, порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии почв, засолению, заболачиванию и другим негативным процессам;

5) вносить соответствующим организациям обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов проведении других работ, ведущихся с нарушением земельного законодательства;

6) проверять в организациях, в том числе на военных и оборонных объектах, объектах органов внутренних дел и других правоохранительных органов, соблюдение требований земельного законодательства, составлять протоколы, рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;

7) контролировать проведение аукционов, конкурсов, заключение сделок по купле — продаже, дарению, обмену, залогу, сдаче в аренду земельных участков и другие операции с землей и вносить предложения о признании в установленном порядке недействительными указанных операций, проводимых с нарушением действующего законодательства;

8) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных задач;

9) участвовать в международном сотрудничестве в области землеустройства, государственного земельного кадастра, мониторинга земель и другой деятельности, направленной на регулирование земельных отношений;

10) формировать внебюджетные средства за счет предусмотренных законодательством источников и использовать их в установленном порядке по целевому назначению;

11) проводить конкурсы по закупке земельно — кадастровой, землеустроительной и соответствующей материально — технической продукции для государственных нужд Российской Федерации и Московской области;

12) выдавать и отзывать лицензии на право ведения геодезических и картографических работ в составе проектно — изыскательской деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного земельного кадастра;

13) принимать межевые дела, проверять качество выполнения землеустроительных, земельно — кадастровых, обследовательских (почвенных, геоботанических) и других работ;

14) вносить в Госкомзем России предложения о создании, реорганизации и ликвидации в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности межмуниципальных, районных и городских комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, специализированных учреждений;

15) наделять межмуниципальные, районные и городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в муниципальных образованиях отдельными правомочиями юридического лица;

16) издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.

1. Мособлкомзем возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Госкомзема России по согласованию с Губернатором Московской области.

2. Руководитель Мособлкомзема является по должности государственным инспектором по использованию и охране земель Московской области, а его заместители — заместителями государственного инспектора по использованию и охране земель Московской области.

3. Руководитель Мособлкомзема:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Мособлкомзема на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Мособлкомзем задач;

б) без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Мособлкомзема, представительствует по делам Мособлкомзема в суде и арбитражном суде и других организациях, выдает доверенности без права передоверия по делам Мособлкомзема, совершает от имени Мособлкомзема все денежные операции в банках и других кредитных учреждениях;

в) утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда и установленной численности государственных служащих и других работников структуру и штатное расписание Мособлкомзема, в том числе структуру и штатное расписание центрального аппарата Мособлкомзема, положения о структурных подразделениях центрального аппарата Мособлкомзема, структуру, штатные расписания и положения о межмуниципальных, районных и городских комитетах по земельным ресурсам и землеустройству, комитетах по земельным ресурсам и землеустройству в муниципальных образованиях;

г) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя Мособлкомзема, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Мособлкомзема, руководителей межмуниципальных, районных и городских комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству в муниципальных образованиях, других федеральных государственных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Мособлкомзема, в том числе в межмуниципальных, районных и городских комитетах по земельным ресурсам и землеустройству, комитетах по земельным ресурсам и землеустройству в муниципальных образованиях;

д) вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении Госкомзема России и осуществляющих свою деятельность на территории Московской области;

е) организует ведение бухгалтерского учета и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность.

4. В Мособлкомземе образуется коллегия в составе руководителя Мособлкомзема (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Мособлкомзема, руководителей межмуниципальных, районных и городских комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству в муниципальных образованиях.

В состав коллегии могут входить представители иных органов государственной власти.

5. Персональный состав коллегии утверждается приказом руководителя Мособлкомзема.

6. Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся деятельности Мособлкомзема. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами Мособлкомзема.

7. В Мособлкомземе для рассмотрения научно — технических проблем и принятия обоснованных решений по ним образуется научно — технический совет, возглавляемый руководителем Мособлкомзема.

Состав совета и положение о нем утверждаются приказом руководителя Мособлкомзема.

8. Финансирование деятельности Мособлкомзема, межмуниципальных, районных и городских комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству в муниципальных образованиях осуществляется из федерального бюджета, а также из других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Московской области, при этом финансирование расходов на выплату денежного содержания работников, являющихся федеральными государственными служащими, на иные социальные выплаты (кроме предусмотренных федеральными законами) осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Реорганизация и ликвидация Мособлкомзема производится в установленном порядке Госкомземом России по согласованию с органами исполнительной власти Московской области.