Об утверждении Положения о Комитете социальной защиты населения Москвы

В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 21 января 2000 г. N 52-РМ "О структуре Мэрии города Москвы":

1. Утвердить Положение о Комитете социальной защиты населения Москвы (приложение).

2. Признать утратившим силу распоряжение Мэра Москвы от 8 января 1997 г. N 17-РМ "Об утверждении Положения о Комитете социальной защиты населения Москвы".

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Швецову Л.И.

1.1. Комитет социальной защиты населения Москвы (далее — Комитет) является органом исполнительной власти, подведомственным Правительству Москвы, обеспечивающим реализацию политики Российской Федерации и города Москвы в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, а также иных нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.

1.3. Комитет, окружные и районные управления социальной защиты, пансионаты для ветеранов войны и труда, психоневрологические интернаты, детские дома — интернаты для умственно отсталых детей, Реабилитационный центр для инвалидов, Геронтопсихиатрический центр, центры социального обслуживания, учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, санаторий для инвалидов войны, учреждения Государственной службы медико — социальной экспертизы и Государственной службы реабилитации инвалидов, Опытно — экспериментальный центр по обработке информации по начислению и выплате пенсий и пособий, государственное унитарное предприятие "Московская социальная гарантия", Московский центр технических средств реабилитации, центры помощи семье и детям, социальные приюты для детей и другие государственные учреждения, осуществляющие деятельность в области социальной защиты населения, образуют единую государственную систему социальной защиты населения Москвы.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, Московской городской Думой, органами исполнительной власти города Москвы, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

2.1. Основными задачами Комитета являются:

— осуществление государственной политики в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, а также нуждающихся в социальной поддержке иных нетрудоспособных групп населения, проживающих на территории города Москвы;

— разработка проектов комплексных и целевых программ по социальной поддержке вышеуказанных категорий населения, а также проведение организационных мероприятий по их реализации;

— участие в разработке нормативных правовых актов города по вопросам социальной защиты населения;

— организация работы органов и учреждений социальной защиты населения по назначению, перерасчету и выплате пенсий, пособий, компенсаций, установленных федеральными и городскими правовыми актами, других социальных выплат, социальному и материально — бытовому обслуживанию нетрудоспособных граждан, медико — социальной экспертизе и реабилитации инвалидов и контролю за их деятельностью;

— анализ состояния социальной защиты населения города и прогнозирование путей ее развития;

— организация социального обслуживания престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, а также нуждающихся в социальной поддержке иных нетрудоспособных групп населения, проживающих на территории города Москвы;

— развитие сети органов и учреждений социальной защиты, новых форм и видов социального обслуживания граждан, а также содействие созданию и развитию негосударственных служб, осуществляющих социальное обслуживание нетрудоспособных граждан;

— организация работ по внедрению современных информационных технологий и автоматизированных систем в Комитете и подведомственных организациях, включая эксплуатацию общегородского интегрированного банка данных обслуживаемых лиц и банка данных инвалидов;

— осуществление межотраслевой координации в области социальной защиты населения;

— обеспечение контроля за правильным и единообразным применением подведомственными организациями законодательства по вопросам социальной защиты населения, оказание им правовой и методической помощи.

2.2. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

— разрабатывает мероприятия по реализации государственной политики в области социальной защиты населения, в том числе целевые и комплексные городские программы;

— разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области социальной защиты населения, вносит их на рассмотрение соответствующих государственных органов и должностных лиц, дает заключения по проектам нормативных актов в области социальной защиты населения, подготовленных другими органами исполнительной власти города;

— осуществляет организационно — методическое руководство работой окружных и районных управлений социальной защиты населения, других подведомственных учреждений по выполнению ими в тесном взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти возложенных задач по социальной защите населения;

— организует работу по назначению, пересчету, выплате государственных пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат;

— организует работу по социальному обслуживанию и материально — бытовому устройству инвалидов и престарелых граждан, предоставлению установленных льгот и преимуществ определенным категориям населения;

— организует работу по медико — социальной экспертизе граждан, формирует и развивает сеть учреждений Государственной службы медико — социальной экспертизы, контролирует их деятельность, обоснованность принимаемых решений, организует совместно с органами здравоохранения изучение уровня и причин инвалидности, разрабатывает предложения по профилактике инвалидности;

— обеспечивает координацию деятельности Государственной службы реабилитации инвалидов Москвы, развивает сеть подведомственных Комитету учреждений этой службы, организует работу по профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

— обеспечивает инвалидов в установленном порядке санаторно — курортным лечением, техническими средствами реабилитации и протезно — ортопедическими изделиями;

— участвует в разработке и осуществлении мер по приспособлению городской среды к нуждам инвалидов, созданию для них необходимых жилищно — бытовых условий; обеспечивает координацию деятельности смежных служб, анализ и контроль за выполнением мероприятий по обеспечению беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры;

— осуществляет совместно с другими смежными ведомствами, префектурами, администрациями районов мероприятия, направленные на устранение безнадзорности детей, социального сиротства, создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей — инвалидов, детей — сирот, выпускников детских домов и школ — интернатов;

— организует социально — бытовое, медицинское и культурное обслуживание лиц, проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты;

— организует совместно с Главным управлением внутренних дел г. Москвы, префектурами и администрациями районов работу по учету лиц без определенного места жительства и занятий, а также их социальной адаптации;

— принимает меры совместно с другими территориальными органами исполнительной власти по созданию и развитию сети органов и учреждений социальной защиты в зависимости от потребности в них населения, а также содействует созданию и развитию негосударственных служб, осуществляющих социальное обслуживание нетрудоспособного населения;

— принимает участие в разработке проекта закона о бюджете города Москвы, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств города, предусмотренные бюджетным законодательством и ведомственной классификацией расходов бюджета города Москвы, осуществляет контроль за исполнением бюджета и использованием внебюджетных средств, содействует привлечению внебюджетных средств для реализации социальных программ;

— анализирует балансы и отчеты о финансово — хозяйственной деятельности подведомственных учреждений и организаций;

— формирует сводную финансовую, бухгалтерскую, статистическую и другую отчетность и представляет ее в соответствующие органы в установленные сроки по утвержденной форме;

— организует и осуществляет внутриведомственный контроль подведомственных учреждений и организаций социальной защиты по всем направлениям деятельности;

— участвует в конкурсах по размещению городского заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в сфере социальной защиты населения;

— разрабатывает с учетом мнения территориальных органов исполнительной власти предложения по развитию и укреплению материально — технической базы отрасли, формирует перечень объектов строительства и реконструкции для включения их в социальный заказ и инвестиционную программу города;

— осуществляет подготовку предложений по подбору и отводу земельных участков и контроль за их выделением, организует разработку в установленном порядке проектно — сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, сооружений подведомственных организаций, а также вносит предложения по финансированию инвестиционных программ и капитального ремонта;

— осуществляет контроль за ходом проектно — изыскательских, строительно — монтажных работ, своевременным вводом объектов социальной защиты в эксплуатацию и выполнением ремонтных работ, а также за рациональным использованием лимитов финансирования;

— организует работу по подготовке, внедрению, сопровождению и эксплуатации современных информационных технологий в подведомственных органах и учреждениях, включая эксплуатацию общегородского интегрированного банка данных и банка данных инвалидов, по формированию и поддержанию единого информационного пространства. Осуществляет работу по обеспечению подведомственных органов и учреждений компьютерной техникой и ее техническому обслуживанию;

— взаимодействует с территориальными органами исполнительной власти по всем вопросам социальной защиты населения города, а также с общественными, благотворительными, коммерческими и другими организациями и фондами. В рамках своей компетенции совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти координирует деятельность этих организаций, направленную на социальную защиту малообеспеченных нетрудоспособных граждан;

— определяет потребность органов и учреждений социальной защиты населения в специалистах высшей и средней квалификации, осуществляет контроль за работой по подбору и расстановке кадров в подведомственных организациях, организует подготовку и повышение квалификации работников, проводит работу по реализации социальных гарантий, установленных для государственных служащих, решает вопросы улучшения условий труда и быта сотрудников;

— разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда, соблюдение норм и правил по охране труда работников и технике безопасности;

— осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы в области социальной защиты населения;

— участвует в разработке мобилизационных мероприятий в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;

— осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, информирует жителей города Москвы о наиболее важных сферах деятельности Комитета;

— осуществляет сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими, некоммерческими организациями, гражданами по вопросам деятельности Комитета;

— осуществляет международное сотрудничество в области социальной защиты населения;

— рассматривает в установленные сроки предложения, заявления и жалобы граждан, а также осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. Анализирует причины, вызывающие обращения, и принимает соответствующие меры к их устранению;

— осуществляет другие функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Комитет имеет право:

— определять формы и методы реализации политики Правительства Москвы в области социальной защиты населения;

— принимать меры по развитию системы социальной защиты, вносить в Правительство Москвы предложения о введении новых форм обслуживания, о развитии сети учреждений в зависимости от объемов, видов социальной помощи и численности обслуживаемого населения;

— создавать в административных округах и районах свои территориальные службы, структурные подразделения, осуществлять руководство и контроль за их деятельностью;

— обобщать практику применения законодательства по вопросам социальной защиты, издавать и направлять в подведомственные организации инструктивно — методические письма по различным направлениям деятельности;

— в целях улучшения организации работы, внедрения прогрессивных методов обслуживания населения создавать при Комитете методические, экспертные и иные советы, рабочие группы, а также вносить предложения в Правительство Москвы об образовании в необходимых случаях межведомственных комиссий;

— привлекать другие органы исполнительной власти города к разработке мер социальной защиты населения и координировать совместную работу по реализации этих мер;

— запрашивать от органов, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности информацию, необходимую для выполнения задач по социальной защите населения;

— привлекать специалистов органов исполнительной власти города, научно — исследовательских и иных организаций для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета;

— представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, иных органах государственной власти, организациях по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

— в соответствии с действующим законодательством владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом на праве оперативного управления;

— иметь иные права в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Комитета.

4.1. Руководство Комитетом осуществляется на принципе единоначалия.

Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность Мэром Москвы по представлению первого заместителя Премьера Правительства Москвы — руководителя Комплекса социальной сферы.

Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

4.2. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Премьером Правительства Москвы по представлению председателя Комитета.

4.3. Сотрудники Комитета являются государственными служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о государственной службе и трудовое законодательство.

Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными служащими города Москвы.

4.4. Председатель Комитета:

— организует работу и руководит деятельностью Комитета, координирует и контролирует деятельность подведомственных органов и учреждений социальной защиты;

— действует без доверенности от имени Комитета;

— присутствует на заседаниях Правительства Москвы, совещаниях, проводимых Мэром и Премьером Правительства Москвы, иными должностными лицами или органами исполнительной власти города, по вопросам деятельности Комитета;

— представляет Комитет в федеральных и иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, в международных, коммерческих и других организациях;

— вносит в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города и должностных лиц проекты нормативных правовых актов, предложения по совершенствованию законодательства Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Комитета;

— издает в пределах своей компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы приказы и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Комитета, подведомственных органов и учреждений социальной защиты;

— назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комитета, а также руководителей окружных и районных управлений социальной защиты населения, руководителей стационарных учреждений социального обслуживания, Реабилитационного центра для инвалидов, санатория для инвалидов Великой Отечественной войны, Опытно — экспериментального центра по начислению и выплате пенсии (ОЭЦ), Московского центра технических средств реабилитации, ГУП "Моссоцгарантия", Реабилитационного центра по социальной адаптации инвалидов и участников военных действий, Главного бюро медико — социальной экспертизы.

Назначение на должности руководителей окружных управлений социальной защиты населения осуществляется по согласованию с префектами административных округов;

— распределяет обязанности между своими заместителями;

— утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, подведомственных органов и учреждений;

— решает вопросы подбора, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров, формирования кадрового резерва, в том числе государственных служащих Комитета, окружных и районных управлений социальной защиты населения. Организует в установленных случаях проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов;

— в целях выполнения возложенных функций заключает договоры в пределах своей компетенции от имени Правительства Москвы;

— обеспечивает соблюдение государственными служащими и работниками Комитета правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;

— организует работу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

— представляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы, особо отличившихся работников Комитета и подведомственных организаций к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения;

— налагает на работников Комитета и руководителей подведомственных органов и учреждений дисциплинарные и иные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

— утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на органы управления;

— утверждает штатные расписания окружных и районных управлений социальной защиты населения;

— решает в пределах своей компетенции вопросы улучшения условий труда и быта сотрудников, реализации льгот, установленных для государственных служащих;

— несет ответственность за правильность и своевременность представления бухгалтерской и статистической отчетности;

— осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

4.5. При Комитете образуется Коллегия, в состав которой входят председатель Комитета (председатель Коллегии) и его заместители, являющиеся членами Коллегии по должности, руководители структурных подразделений Комитета и подведомственных организаций. Состав Коллегии и положение о ней утверждается приказом председателя Комитета.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Комитета и подведомственных ему организаций. Решения Коллегии оформляются постановлениями Коллегии и в необходимых случаях приказами председателя Комитета.

4.6. Комитет является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, бюджетные и иные счета в уполномоченном банке, органах казначейства.

Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на органы управления. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Комитету в оперативное управление.

4.7. Комитет занимает помещение, расположенное по адресу: 121002, Москва, Серебряный переулок, дом 2.

5.1. Контроль за деятельностью Комитета осуществляет Правительство Москвы и уполномоченные им органы.

5.2. Комитет представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и определенные сроки. Ревизию деятельности Комитета осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся распоряжением Мэра Москвы.

6.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по распоряжению Мэра Москвы.

6.3. В случае ликвидации Комитета его документы передаются в Московское городское объединение архивов.