Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Черноголовка"

Документ утратил силу
Принято решением Совета депутатов муниципального образования "Город Черноголовка" Ногинского района Московской области от 27 апреля 1999 г. N 51/4

Изменения внесены решением Совета депутатов муниципального образования "Город Черноголовка" Ногинского района Московской области от 9 апреля 2002 г. N 11/23

ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЧЕРНОГОЛОВКА"


Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Черноголовка" (далее - Положение) разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и законов Московской области, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Московской области. Положение определяет порядок и процедуру составления проекта, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования "Город Черноголовка", а также порядок контроля за исполнением бюджета и утверждения отчетов о его исполнении.

Раздел I

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Действие бюджетных норм во времени
1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
2. Правовой акт о бюджете на соответствующий год действует в течение всего установленного финансового года, если он принят до его начала.
3. Если правовой акт о бюджете принимается после начала финансового года, то он вступает в силу начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем его принятия и подписания.
4. Правовой акт о бюджете подлежит опубликованию немедленно после принятия и подписания в установленном порядке.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1. Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления, установленная в законодательном либо ином порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов местного самоуправления муниципального образования для финансирования вопросов местного значения.
3. Расходы бюджета - денежные средства, предусмотренные в бюджете для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
4. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.
5. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.
6. Дотации - бюджетные средства, предоставляемые вышестоящими бюджетами на безвозмездной и безвозвратной основе на покрытие текущих расходов.
7. Субвенции - бюджетные средства, предоставляемые вышестоящими бюджетами на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления определенных целевых расходов.
8. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые вышестоящими бюджетами на условиях долевого финансирования целевых расходов.
9. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов, утверждению и исполнению местного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов, контролю за исполнением местного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов.
10. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
11. Минимальные государственные социальные стандарты - услуги, работы и товары, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств местного бюджета гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне.
12. Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.
13. Бюджетная ссуда - средства бюджета, предоставляемые бюджетному учреждению или муниципальному предприятию на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок в пределах финансового года.
14. Муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.
15. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, принятых на себя муниципальным образованием, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
16. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с правовым актом о бюджете выделялись на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
17. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления с физическим и юридическим лицами в целях обеспечения муниципальных нужд.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования в сфере бюджетных правоотношений
1. К ведению Совета депутатов муниципального образования относятся:
- рассмотрение проекта бюджета;
- утверждение бюджета;
- осуществление последующего контроля за исполнением бюджета;
- принятие решений об использовании свободных бюджетных средств;
- утверждение годового отчета об исполнении бюджета;
- формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета.
2. К ведению администрации муниципального образования относятся:
- составление проекта бюджета;
- внесение проекта бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Советом депутатов;
- исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом;
- ведомственный контроль за исполнением бюджета;
- представление на утверждение Советом депутатов годового отчета об исполнении бюджета.
3. Полномочия администрации по исполнению бюджета и осуществлению ведомственного контроля за его исполнением могут быть переданы администрацией иному специализированному (финансовому) органу.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И СТРУКТУРА БЮДЖЕТА
Статья 4. Правовая форма бюджета
Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме правового акта представительного органа власти муниципального образования - Совета депутатов.
Статья 5. Целевой бюджетный фонд
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 6. Доходы бюджета
1. Доходная часть бюджета состоит из собственных доходов, поступлений от регулирующих доходов, финансовой помощи в различных видах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), заемных средств и средств по взаимным расчетам.
2. Доходная часть минимального бюджета должна полностью покрывать суммы затрат, входящих в состав расходной части минимального бюджета.
3. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
4. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
5. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета.
6. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
7. К налоговым доходам местного бюджета относятся:
- собственные налоговые доходы местного бюджета от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;
- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местному бюджету Российской Федерацией и Московской областью в установленном действующим законодательством порядке;
- государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в доходы федерального бюджета, по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.
8. К неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
- доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- иные неналоговые доходы.
Статья 7. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
1. В доходах бюджета учитываются:
- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 8. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности
Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.
Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по формированию доходов местного бюджета
1. Совет депутатов вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Нормативные правовые акты муниципального образования о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты муниципального образования о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт о местном бюджете на текущий финансовый год.
4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовым актом о бюджете.
5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга.
Статья 10. Расходы бюджета
1. Расходная часть бюджета муниципального образования включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области, а именно:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование муниципальной собственности и управление ею;
- организацию, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- организацию, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
- организацию утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
- содержание мест захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования;
- организацию транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- охрану окружающей природной среды на территории муниципального образования;
- реализацию целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- обслуживание и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование населения;
- содержание муниципального архива;
- проведение местных выборов и референдумов;
- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Советом депутатов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам и должностным лицам муниципального образования органами государственной власти Российской Федерации и Московской области;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;
5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;
6) иные расходы, предусмотренные Уставом муниципального образования.
Расходная часть минимального бюджета исчисляется по единым или групповым минимальным социальным и финансовым нормам и нормативам, устанавливаемым органами государственной власти Российской Федерации и Московской области в соответствии с действующим законодательством.
2. Постатейный план ассигнований бюджета является основой бюджета и составляется в соответствии с действующей в Российской Федерации единой бюджетной классификацией расходов.
3. При постатейном рассмотрении и утверждении Советом депутатов расходной части бюджета в составе статей функциональной классификации выделяются части расходов текущего (оперативного) и капитального (инвестиционного) характера. Каждая из этих частей утверждается отдельно, при этом сумма текущих расходов составляет бюджет текущих расходов, а сумма капитальных расходов образует бюджет развития муниципального образования.
4. Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, органов местного самоуправления муниципального образования, а также оказание поддержки отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
5. Ассигнования на финансирование деятельности органов местного самоуправления муниципального образования включаются в бюджет в качестве самостоятельных статей расходов.
6. Ассигнования на выплату процентов по муниципальному долгу и на погашение задолженности прошлых лет, имеющейся у бюджета на данный год, предусматриваются в бюджете текущих расходов соответствующего финансового года в полном объеме в соответствии с принятыми ранее обязательствами по займам и кредитам. Расходы данного вида не могут быть сокращены или перенесены на иное время без согласия держателя соответствующих обязательств.
7. Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширением производства, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципального образования, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов бюджета может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются действующим законодательством.
8. Расходная часть минимального бюджета определяется:
а) суммой затрат, включаемых в бюджет текущих расходов, учитываемых органами государственной власти Российской Федерации и Московской области в расчетах к бюджету года, предшествующего планируемому (в сопоставимых условиях), с учетом увеличения (снижения) этих расходов, вызванного:
- согласованной с органом государственной власти Московской области в порядке, установленном действующим законодательством, суммой затрат в связи с изменением состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию;
- решениями органов государственной власти Российской Федерации и Московской области об изменении социальных и финансовых норм и нормативов;
- изменением индекса цен и тарифов по расчетам вышестоящих исполнительных органов власти, осуществляемым в установленном порядке;
б) минимально необходимой суммой затрат, включаемых в бюджет развития муниципального образования.
9. По решению Совета депутатов могут утверждаться ассигнования по целевым программам, рассчитанным на несколько лет, которые включаются в бюджеты последующих лет.
Статья 11. Расходы бюджетных учреждений
Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;
- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;
- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.
Статья 12. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями
Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.
Статья 13. Реестры закупок
1. Бюджетные учреждения и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.
2. Бюджетные учреждения и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.
3. По государственным и муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 14. Резервные фонды
1. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда органов местного самоуправления.
2. В расходной части бюджета запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.
3. Размер резервного фонда в бюджете не может превышать 3 процентов утвержденных расходов бюджета.
Размер резервного фонда в бюджете муниципального образования устанавливается Советом депутатов при утверждении бюджета на очередной финансовый год.
4. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми органов местного самоуправления.
6. Орган исполнительной власти местного самоуправления ежеквартально информирует Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.
Статья 15. Дефицит бюджета
1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом правовым актом об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
2. Текущие расходы местного бюджета не могут превышать объем доходов местного бюджета.
3. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом Совета депутатов о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.
В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
4. Поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета могут направляться на финансирование исключительно инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение муниципального долга.
Статья 16. Источники финансирования дефицита местного бюджета
1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются Советом депутатов в решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
2. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Статья 17. Муниципальный долг
1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета.
2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации муниципального образования.
3. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.
4. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
5. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
6. В объем муниципального долга включаются:
- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.
7. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
8. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
9. Правовым актом о местном бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел долга муниципального образования.
10. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
11. Программа внутренних заимствований муниципального образования представляет собой перечень внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год по формам и видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета.
В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований муниципального образования должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также примерный перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
12. Программа внутренних заимствований муниципального образования представляется администрацией Совету депутатов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.
13. В программу внутренних заимствований муниципального образования в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
14. Эмиссия муниципальных ценных бумаг допускается только в случае утверждения решением Совета депутатов о бюджете на текущий финансовый год следующих значений:
- предельного размера муниципального долга;
- предельного объема заемных средств, направляемых муниципальным образованием в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета. При этом предельный объем заемных средств, направляемых муниципальным образованием в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объема доходов местного бюджета на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Московской области, а также без учета привлеченных в текущем финансовом году заемных средств.
15. В составе предельного объема заемных средств не учитываются средства:
- привлекаемые и полностью используемые в текущем финансовом году на погашение (реструктуризацию) имеющегося долга;
- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.
16. Все поступления средств в бюджет от заимствований и других долговых обязательств, включая средства, которые расходуются на обслуживание и погашение муниципального долга, отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
17. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
18. Погашение обязательств путем вычитания суммы погашаемых обязательств из суммы поступлений из источников финансирования дефицита бюджета отражается соответственно в программе внутренних заимствований муниципального образования.
Все расходы на погашение обязательств муниципального долга учитываются в расходной части бюджета как расходы на погашение муниципального долга.
19. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг под обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг. В случае исполнения обязательств по муниципальным ценным бумагам путем передачи имущества размер муниципального долга уменьшается на величину стоимости переданного имущества, а расходы на погашение муниципального долга учитываются в размере стоимости переданного имущества в порядке, определенном частью 3 настоящей статьи.
20. Действие частей 16-19 настоящей статьи не распространяется на заимствования в форме предоставления муниципальных гарантий.
Заимствования, осуществляемые путем предоставления муниципальных гарантий, учитываются в составе муниципального долга в порядке, определенном действующим законодательством.
Заимствования, осуществляемые путем предоставления муниципальных гарантий, не могут рассматриваться в качестве источника финансирования дефицита бюджета.
21. В расходы на обслуживание муниципального долга закладывается резерв на исполнение обязательств по муниципальным гарантиям при наступлении гарантийного случая.
Статья 18. Оборотная кассовая наличность
1. Совет депутатов сверх предусмотренных расходов утверждает в составе бюджета объем оборотной кассовой наличности за счет остатков средств бюджета на начало нового финансового года.
2. Оборотная кассовая наличность может быть использована на покрытие временных кассовых разрывов в течение года и должна быть восстановлена в том же году до размеров, установленных при утверждении бюджета.
Статья 19. Заемные средства бюджета
1. При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного бюджета администрация муниципального образования может получать процентные или беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также по решению Совета депутатов в установленном порядке выпускать займы на инвестиционные цели.
2. Администрация муниципального образования по решению Совета депутатов, в котором определяются приемлемые условия заключения соглашения между администрацией и банком о предоставлении и погашении кредита, вправе получать краткосрочные кредиты коммерческих банков.
3. Максимальный размер соотношения общей суммы займов, кредитов, иных долговых обязательств бюджета и объема его расходов устанавливается Советом депутатов в ходе утверждения бюджета муниципального образования.
4. Решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований принимает Совет депутатов.
5. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального образования.
6. Муниципальное образование не отвечает по долговым обязательствам Российской Федерации, Московской области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы им.
Статья 20. Муниципальные займы
1. Муниципальные заимствования - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц в валюте Российской Федерации, по которым возникают долговые обязательства органа местного самоуправления как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.
2. Договор муниципального займа заключается путем приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных администрацией муниципальных облигаций.
3. Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования, утвержденных в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования.
4. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местного бюджета.
5. Порядок выпуска муниципальных облигаций определяется специальным нормативным правовым актом муниципального образования, принимаемым Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.
6. Органы государственной власти Российской Федерации и Московской области не несут ответственности по обязательствам муниципального образования, а муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам органов государственной власти.
7. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с правовым актом муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год.
8. Предельно допустимая сумма долговых обязательств муниципального образования не должна превышать 15 процентов объема расходной части местного бюджета. Краткосрочные заимствования в любой форме не могут производиться до утверждения местного бюджета на текущий финансовый год.
9. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка) муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 21. Баланс бюджета
1. Баланс бюджета содержит табличное описание уравненных между собой сумм поступающих в плановом году доходов бюджета и объемов ассигнований бюджета.
2. Баланс бюджета приводится за два года: по ожидаемому исполнению за текущий год и по плану (проекту плана) на следующий год.
3. Ассигнования (расходы) расписываются по разделам функциональной бюджетной классификации и по программам для каждой структуры.

Раздел II. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС

Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 22. Этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Город Черноголовка" подразделяется на следующие этапы:
1. Разработка администрацией и утверждение Советом программ, уточнение ранее принятых к исполнению программ - за 5 месяцев до начала соответствующего финансового года.
2. Разработка администрацией и представление Совету для принятия к сведению прогноза основных направлений социально-экономического развития муниципального образования - за 4 месяца до начала нового финансового года.
3. Внесение бюджетного послания главы муниципального образования в Совет депутатов - до 1 ноября года, предшествующего новому финансовому году, с представлением на утверждение Совету депутатов проекта решения "Об основных принципах формирования бюджета муниципального образования на очередной финансовый год". Указанный проект решения должен включать утверждение документов и материалов, перечисленных в статье 24 настоящего Положения.
4. Утверждение основных характеристик бюджета - до 1 декабря года, предшествующего новому финансовому году.
5. Рассмотрение проекта бюджета - ноябрь - декабрь года,
предшествующего новому финансовому году.
6. Утверждение бюджета - до 31 декабря года, предшествующего новому финансовому году.
7. Исполнение бюджета администрацией.
8. Представление отчета об исполнении годового бюджета - до 15 марта года, следующего за отчетным.
Статья 23. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.
2. Перспективный финансовый план Советом депутатов не утверждается.
3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета депутатов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
- первый год - это год, на который составляется бюджет;
- следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.
5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.
Статья 24. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета
1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;
- основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании.
2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- сравнительная оценка необходимых и фактически направляемых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий органов государственной власти Российской Федерации, Московской области.
Статья 25. Составление проекта бюджета
1. Составление проекта бюджета - прерогатива администрации муниципального образования.
Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган муниципального образования или финансовый орган Министерства финансов Московской области по договору.
Составление проекта бюджета осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
2. Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов и прогнозов развития муниципального образования и целевых программ, составление и обобщение смет расходов муниципальных учреждений.
3. При подготовке проекта бюджета муниципального образования учитывается требование о сохранении обеспеченности средствами расходов по каждому из вопросов местного значения в местном бюджете в предыдущем финансовом году с учетом увеличения расходов, вызванных решениями органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, а также увеличением минимальных государственных социальных стандартов и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
4. Минимально необходимые расходы бюджета муниципального образования устанавливаются на основе минимальных государственных социальных стандартов и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности по каждому из вопросов местного значения.
5. Величины минимальных государственных социальных стандартов, служащие основанием для определения минимального бюджета муниципального образования, определяются в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий год и должны быть доведены органами государственной власти Московской области до сведения органов местного самоуправления муниципального образования не менее чем за 2,5 месяца до начала планируемого года.
При нарушении органами государственной власти Московской области сроков представления в органы муниципального образования показателей бюджетного регулирования Совет депутатов для составления проекта бюджета муниципального образования может своим решением принять величины социальных норм и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности не выше уровня текущего года.
6. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.
7. В случае невключения отдельных видов пособий, пенсий, компенсаций, дотаций и иных трансфертов населению в проект бюджета либо включения их в неполном объеме или не для всех категорий граждан орган, составляющий проект бюджета, обязан одновременно представить проекты изменений и дополнений правовых актов (введение моратория), являющихся основанием для получения соответствующих трансфертов населением.
8. Одновременно производятся расчеты по определению доходов бюджета.
9. Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Счетный период включает в себя финансовый год.
Статья 26. Состав и требования к представлению рабочей документации по проекту бюджета
В рабочую документацию к проекту бюджета входят:
а) описание методики расчета прогнозируемых контингентов доходов по источникам и расходов минимального бюджета по отраслям хозяйства и социальной сферы;
б) перечень налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования, с указанием суммы выпадающих из бюджета доходов;
в) структура доходов и расходов бюджета (в абсолютных суммах и относительных показателях) по разделам бюджетной классификации и постатейно по методике, утвержденной Советом депутатов;
г) проект перечня приоритетных программ;
д) перечень расходов бюджета по программам и разделам бюджетной классификации;
е) перечень объектов, финансируемых из бюджета муниципального образования;
ж) перечень защищенных статей расходов бюджета;
з) перечень и ставки налогов, сборов и других обязательных платежей, действующих на территории муниципального образования;
и) норматив оборотной кассовой наличности по бюджету муниципального образования;
к) норматив формирования резерва непредвиденных расходов;
л) запрашиваемые обоснованные сметы расходов муниципальных учреждений и предприятий;
м) проекты штатных расписаний и тарификационных ведомостей муниципальных учреждений и предприятий.
Статья 27. Бюджетное послание главы муниципального образования
1. Бюджетное послание главы муниципального образования включает:
а) краткое изложение ожидаемых итогов деятельности администрации за год, предшествующий плановому году;
б) описание действующих программ социально-экономического развития муниципального образования;
в) анализ тенденций социально-экономического развития муниципального образования;
г) постановку задач на плановый год;
д) прогноз основных социально-экономических показателей развития муниципального образования;
е) перечень планируемых целевых программ;
ж) проект баланса бюджета.
2. Бюджетное послание главы муниципального образования готовится в форме краткого обращения к депутатам Совета и в течение семи дней после этого публикуется в печати вместе с документами, перечисленными в части 1 данной статьи.

Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья 28. Общие принципы рассмотрения бюджета
1. Бюджет муниципального образования рассматривается в трех чтениях.
2. Рассмотрение проекта бюджета в Совете депутатов включает в себя всестороннее изучение целесообразности, необходимости, актуальности, финансовой и материальной возможности реализации предложенного проекта бюджета.
При рассмотрении проекта бюджета Совет депутатов в соответствии с требованиями действующего законодательства и исходя из приоритетов развития муниципального образования определяет перечень защищенных статей расходной части бюджета.
3. В ходе рассмотрения и согласования показателей бюджета Совет депутатов обязан предусмотреть финансирование вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования, не ниже государственных социальных стандартов и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, утвержденных органами государственной власти, а в случае отсутствия государственных социальных стандартов - нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, принятых Советом депутатов муниципального образования "Город Черноголовка".
4. Утверждение бюджета осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
Совет депутатов утверждает бюджет согласно действующей на территории Российской Федерации функциональной классификации. В проекте бюджета по функциональной классификации обязательно выделение в отдельной графе из объема ассигнований по каждой строке и итогу суммы по защищенным статьям бюджета.
Статья 29. Состав проекта нормативного акта о бюджете
1. В проекте правового акта о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.
К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета (по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации), общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
2. В проекте правового акта о бюджете должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям:
- расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
- доходы и расходы целевых и резервных бюджетных фондов.
3. При необходимости за счет средств целевых фондов предусматривается финансирование немуниципальных учреждений при условии, что величина бюджетной обеспеченности этих учреждений при суммарном финансировании не будет превышать фактической бюджетной обеспеченности муниципальных учреждений, имеющих ту же отраслевую специализацию.
4. В составе расходов на бюджетные инвестиции в проекте правового акта о бюджете должны быть установлены лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
По соответствующим разделам (подразделам) расходов бюджета устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
5. В проекте правового акта о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга, муниципальных заимствований:
- источники финансирования дефицита бюджета за счет муниципальных внутренних заимствований;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
- предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований.
6. Приложения к проекту бюджета представляют собой аналитические таблицы с описанием данных по ожидаемому исполнению бюджета за текущий финансовый год, изменению структуры расходов бюджетных средств (по исполнению за год, предшествующий текущему, по ожидаемому исполнению за текущий год и по прогнозу на плановый год), о налогооблагаемой базе в муниципальном образовании на плановый год.
7. Проект бюджета на очередной финансовый год вносится в Совет депутатов главой муниципального образования до 15 ноября года, предшествующего новому финансовому году.
Статья 30. Рассмотрение проекта бюджета муниципального образования в первом чтении
1. При рассмотрении Советом депутатов проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:
- перечень защищенных статей бюджета;
- верхний предел несбалансированности (дефицит) бюджета в процентах к расходам;
- перечень объектов, расходы по которым выделяются в бюджете отдельной строкой;
- доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита бюджета;
- общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год;
- расходы бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (по отраслям) в пределах общего объема расходов бюджета.
2. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год Совет депутатов заслушивает доклад главы муниципального образования и содоклад Комиссии по бюджету и выносит решение о принятии или об отклонении проекта бюджета.
В случае принятия Советом депутатов указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики местного бюджета.
При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации муниципального образования.
3. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год Совет депутатов может:
- передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета депутатов и представителей администрации муниципального образования, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в решении Совета депутатов;
- вернуть указанный проект в администрацию на доработку.
Статья 31. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом депутатов в первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год
1. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Совета депутатов проектами решений о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты о налогах и сборах и проектом программы муниципальных заимствований в части источников финансирования дефицита местного бюджета.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов и администрации муниципального образования (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. По окончании работы согласительной комиссии глава муниципального образования вносит на рассмотрение Совета депутатов согласованные основные характеристики бюджета на очередной финансовый год в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также проекты нормативных правовых актов, связанные с основными характеристиками бюджета муниципального образования.
Положения, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов. Положения считаются принятыми, если за них проголосовало большинство из списочного состава Совета депутатов.
При утверждении основных характеристик бюджета в первом чтении Совет депутатов по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год выносится решение Совета депутатов о принятии в первом чтении проекта Положения о бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета на очередной финансовый год.
Статья 32. Возвращение проекта бюджета в администрацию муниципального образования в случае его отклонения в первом чтении Советом депутатов
В случае отклонения Советом депутатов в первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год и возвращения его на доработку в администрацию последняя в течение 20 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Совета депутатов, и вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Совета депутатов в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Совет депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
Статья 33. Рассмотрение во втором чтении проекта бюджета на очередной финансовый год
1. При рассмотрении Советом депутатов проекта бюджета на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и получателям бюджетных средств на очередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных в первом чтении по разделам бюджета, программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год, программы предоставления средств бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, программы заимствований муниципального образования на очередной финансовый год.
Участники бюджетных отношений направляют свои поправки по предмету второго чтения в комиссию по бюджету Совета депутатов.
2. Совет депутатов рассматривает во втором чтении проект бюджета на очередной финансовый год в течение 15 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
В течение 10 дней комиссия по бюджету и администрация проводят экспертизу представленных поправок, готовят сводные таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и получателям бюджетных средств. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комиссии по бюджету и администрации муниципального образования.
Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденному в первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год.
При рассмотрении во втором чтении проекта бюджета на очередной финансовый год поправки участников бюджетных отношений, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты адресной инвестиционной программы и целевых программ, отдельные бюджетные учреждения, а также поправки, предусматривающие включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным проектом, внесенным администрацией, не рассматриваются. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
На основании принятых поправок формируется бюджетная документация, которая предоставляется для окончательного утверждения в целом на очередном заседании Совета депутатов.
3. Поправки участников бюджетных отношений, предусматривающие предоставление средств бюджета немуниципальным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.
4. Если Совет депутатов отклоняет во втором чтении проект бюджета на очередной финансовый год, он передает указанный проект в согласительную комиссию.
Статья 34. Рассмотрение в третьем чтении проекта бюджета на очередной финансовый год
1. Совет депутатов рассматривает в третьем чтении проект бюджета на очередной финансовый год в течение 10 дней со дня принятия указанного проекта во втором чтении.
2. При рассмотрении в третьем чтении указанный проект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
Статья 35. Подписание и опубликование Положения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год
1. Принятое Советом депутатов Положение о бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня принятия передается для рассмотрения и подписания главой муниципального образования.
2. Глава муниципального образования вправе отклонить утвержденный Советом депутатов проект бюджета, возвратив его с мотивированным заключением.
3. Совет депутатов поименным голосованием большинством не менее двух третей от списочного состава вправе подтвердить свое решение по проекту бюджета. В этом случае глава муниципального образования "Город Черноголовка" в течение 5 дней обязан подписать правовой акт о бюджете. При этом Совет депутатов принимает на себя всю полноту ответственности за последствия исполнения бюджета муниципального образования.
Если решение Совета депутатов муниципального образования "Город Черноголовка" не подтверждено квалифицированным большинством, документ возвращается во второе чтение.
4. Подписанный правовой акт о бюджете муниципального образования публикуется в "Черноголовской газете" не позднее 10 рабочих дней после его подписания.

Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья 36. Исполнение бюджета
1. В муниципальном образовании "Город Черноголовка" устанавливается казначейское исполнение бюджета. На администрацию муниципального образования возлагаются организация исполнения и исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами. Администрация муниципального образования является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
2. По соглашению между Министерством финансов Московской области и администрацией муниципального образования администрация имеет право возложить организацию исполнения и исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами, обязанности кассира всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществление платежей за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений на территориальный финансовый орган Министерства финансов Московской области.
3. Ответственным за исполнение бюджета муниципального образования является глава муниципального образования.
4. Исполнение бюджета осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
5. Распорядителями кредитов на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности, являются их руководители, назначаемые главой муниципального образования.
5. Финансирование получателей бюджетных средств осуществляется финансовым органом помесячно в размере 1/3 квартального объема в соответствии с установленным порядком финансирования защищенных и незащищенных статей затрат.
6. Защищенные статьи затрат бюджета обеспечиваются в первоочередном порядке в полном объеме.
7. Незащищенные статьи затрат финансируются исходя из имеющихся ресурсов бюджета после обеспечения защищенных статей затрат.
8. Сокращение или перераспределение утвержденных в бюджете ассигнований между разделами в соответствии с ведомственной структурой бюджета не допускается.
9. Порядок использования временно свободных бюджетных средств и порядок закрытия кассовых разрывов, образующихся при временном превышении расходов над доходами бюджета, определяется главой муниципального образования.
10. В ходе исполнения бюджета администрация и Совет депутатов муниципального образования прямо либо через уполномоченные ими органы и должностные лица вправе осуществлять оперативный контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований.
11. В правовом акте о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных в местном бюджете.
12. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных правовым актом о бюджете, руководитель органа, исполняющего бюджет, на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
13. Глава муниципального образования является главным распорядителем кредитов в отношении средств бюджета муниципального образования, имеющим право распределять бюджетные средства по получателям средств местного бюджета.
14. Главный распорядитель бюджетных средств представляет муниципальное образование в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
15. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
16. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
17. Главный распорядитель бюджетных средств руководит составлением бюджетной росписи, распределяет лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств, руководит исполнением соответствующей части бюджета и отвечает за отчетность перед контролирующими органами.
18. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет.
19. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования незащищенных статей между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств с условием их возврата в течение текущего квартала.
20. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств, целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата в случае невозможности их целевого использования, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
21. Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени казны муниципального образования:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;
- по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны муниципального образования из средств местного бюджета.

Статья 37. Исполнение бюджета в случае его неутверждения до 1
января

В случае если бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере не более одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов за истекший финансовый год с учетом индекса потребительских цен.
Администрация вправе не финансировать расходы, не предусмотренные проектом бюджета на очередной финансовый год.
Статья 38. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение бюджета осуществляется администрацией на основе бюджетной росписи, содержащей сведения о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
2. Бюджетная роспись составляется финансовым органом по получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в администрацию в течение 15 дней со дня утверждения бюджета.
3. Сводная бюджетная роспись утверждается главой муниципального образования и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.
4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов.
Статья 39. Основные этапы исполнения бюджета по расходам
1. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов бюджетных учреждений;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
Статья 40. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи администрация доводит показатели указанной росписи до всех получателей бюджетных средств.
2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права получателю бюджетных средств принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей до утверждения сметы расходов главой муниципального образования.
4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены действующим законодательством. Уполномоченный исполнительный орган обязан довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 41. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение главы муниципального образования смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы глава муниципального образования утверждает ее.
2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается в орган, исполняющий бюджет.
Статья 42. Предельные изменения бюджетных ассигнований для получателей бюджетных средств
1. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
2. Получатели бюджетных средств вправе перемещать бюджетные ассигнования между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 43. Сокращение или блокировка расходов бюджета
1. Сокращение или блокировка расходов бюджета осуществляется по решению главного распорядителя бюджетных средств или руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета в случае:
а) сокращения лимитов бюджетных обязательств в связи с невозможностью их исполнения по сравнению с бюджетными ассигнованиями и принятого на основании этого решения Совета депутатов о корректировке бюджета;
б) изменения действующего законодательства, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности и других действующих нормативов;
в) выявления органом, исполняющим бюджет, органами финансового контроля, контрольными органами Совета депутатов нецелевого использования бюджетных средств.
2. Блокировке могут быть подвергнуты расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными действующим законодательством и правовым актом о бюджете.
3. Отмена решения о блокировке расходов бюджета производится главным распорядителем бюджетных средств или руководителем финансового органа по ходатайству соответствующего получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых привело к блокировке расходов, при условии согласия контрольного органа, инициировавшего блокировку.
Статья 44. Новые виды расходов бюджета
1. Если Советом депутатов принимается нормативный правовой или правовой акт, предусматривающий введение новых видов расходов бюджета, которые до его принятия не финансировались, указанный акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета.
2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджета.
Статья 45. Целевые и резервные фонды в составе бюджета муниципального образования
Целевые фонды могут образовываться в структуре бюджета муниципального образования при условии отсутствия дефицита бюджета.
Предложения о создании целевых фондов вносятся администрацией и Советом депутатов. Финансирование в рамках образованных фондов производится только после рассмотрения и утверждения Советом депутатов Положения о соответствующем фонде.
Статья 46. Резервный фонд главы муниципального образования
1. Резервный фонд главы муниципального образования создается для покрытия непредвиденных расходов, связанных с жизнедеятельностью муниципального образования, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и техногенных катастроф, на его создание не может быть затрачено более 3% расходов бюджета муниципального образования.
2. Расходование средств из фонда главы муниципального образования осуществляется на основании распоряжений главы муниципального образования.
3. Размер резервного фонда главы муниципального образования подлежит сокращению в случае секвестра бюджета пропорционально с иными незащищенными статьями бюджета.
4. В случае превышения доходов над расходами в резервный фонд главы муниципального образования направляется 3% от суммы дополнительно полученных доходов.
5. Справка о направлениях использования средств резерва главы муниципального образования представляется в Совет депутатов одновременно с представлением квартальных и годового отчетов об исполнении бюджета муниципального образования.
Статья 47. Основания уточнения бюджета
1. Уточнение бюджета, пересмотр утвержденных ассигнований и состава финансируемых программ происходит путем принятия Советом депутатов решения об уточнении бюджета. Основаниями для представления главой муниципального образования на утверждение Совета проекта решения об уточнении бюджета являются:
- изменения утвержденных программ после принятия решения об утверждении бюджета;
- невыполнение по итогам части финансового года (квартала, полугодия, 9 месяцев) утвержденного плана доходов, следствием чего может явиться невыполнение доходной части бюджета в целом за год;
- превышение по итогам части финансового года (квартала, полугодия, 9 месяцев) запланированного уровня доходов, следствием чего может явиться превышение запланированного остатка бюджетных средств на конец года при необходимости финансирования расходов, не включенных в первоначально утвержденный бюджет.
2. В процессе исполнения бюджета Совет депутатов, администрация муниципального образования имеют право вносить изменения по доходам и расходам бюджета в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации.
В ходе исполнения бюджета администрация муниципального образования вправе принять решение о внесении изменений по статьям расходов бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования средств. Совет депутатов вправе предложить администрации в указанных Советом случаях, вызванных необходимостью срочного внесения изменений в бюджет, внести соответствующие изменения с последующим их утверждением Советом депутатов в установленные им сроки.
3. В случае если в ходе исполнения бюджета Советом депутатов принимаются решения, предусматривающие увеличение расходной части бюджета, одновременно должны быть предусмотрены источники покрытия вновь образовавшихся расходов за счет изыскания новых доходных источников.
Решение Совета депутатов о санкционировании дополнительных бюджетных расходов является основой для выделения бюджетных ассигнований.
Проекты решений Совета депутатов, принятые вне бюджетного процесса, влекущие за собой уменьшение доходной части бюджета либо увеличение его расходной части в течение финансового года, принимаются только в случае положительного заключения администрации о возможности и целесообразности введения их в действие.
Статья 48. Использование сверхплановых доходов
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных правовым актом о бюджете, направляются администрацией на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в правовой акт о бюджете. При этом администрация подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
3. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
4. Проект закона о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если законопроект не принимается в срок, администрация имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 49. Сокращение расходов бюджета
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава муниципального образования вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести указанный режим до окончания текущего квартала.
В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение расходов бюджета осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всем объектам, включенным в адресную инвестиционную программу.
2. Решения, указанные в части 1 настоящей статьи, публикуются в "Черноголовской газете" либо доводятся до всеобщего сведения в порядке, установленном для нормативных правовых актов муниципального образования.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.
5. Если в процессе исполнения бюджета по итогам части финансового года (квартала, полугодия, 9 месяцев) происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов, глава муниципального образования представляет Совету депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в правовой акт о бюджете.
6. Глава муниципального образования вносит в Совет депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в правовой акт о бюджете, не дожидаясь итогов части финансового года (квартала, полугодия, 9 месяцев) в случае, если снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников покрытия дефицита бюджета составило более 10 процентов годовых назначений.
7. Совет депутатов рассматривает указанное в частях 5 и 6 настоящей статьи предложение в срок не более 15 дней со дня его внесения.
8. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в правовой акт о бюджете не принимается в указанный срок, орган, исполняющий бюджет, по указанию главы муниципального образования имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу.
Статья 50. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования
Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять объемы бюджетных ассигнований по предметным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и уточнять смету доходов и расходов с уведомлением распорядителя бюджетных средств и органа, исполняющего бюджет, за исключением случаев, определенных статьями 230 и 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 51. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями
1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, бюджетным учреждением, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом требований действующего законодательства, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности.
3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Налоговые кредиты могут предоставляться юридическому лицу только в форме бюджетного кредита в порядке, определенном настоящей статьей.
6. Органом, уполномоченным представлять муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита, является администрация муниципального образования.
7. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.
8. Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на его бюджетный счет в кредитной организации. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита осуществляется заемщиком самостоятельно в соответствии с целями бюджетного кредита в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
9. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
10. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
11. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
12. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.
13. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
14. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
Статья 52. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.
До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в доходах бюджета наступившего финансового года в качестве остатка средств.

Глава 6. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА
Статья 53. Контроль за исполнением бюджета
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования осуществляется Советом депутатов муниципального образования.
2. Администрация муниципального образования ежемесячно представляет в Совет депутатов необходимую последнему информацию по состоянию бюджета и его исполнению.
3. Администрация муниципального образования представляет в Совет депутатов ежемесячные справки и отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за 3, 6, 9 месяцев и год.
Статья 54. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов муниципального образования
1. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта правового акта о бюджете и иных проектов правовых и нормативно-правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.
2. Контроль Совета депутатов предусматривает его право на:
- получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от органа, исполняющего бюджет, оперативной информации о его исполнении;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
- создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;
- вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет.
3. Администрация муниципального образования и муниципальные учреждения и организации обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Советом депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 55. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией муниципального образования
1. Финансовый контроль, входящий в компетенцию администрации, осуществляют финансовые и другие организации муниципального образования.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования.

Глава 7. ОТЧЕТЫ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
Статья 56. Утверждение отчета об исполнении бюджета
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования составляется по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом их исполнения, в том числе по обеспечению уровня собственных и регулирующих доходов.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется главой муниципального образования не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, для утверждения Советом депутатов муниципального образования.
3. Годовой отчет включает следующие разделы:
- итоги деятельности администрации муниципального образования в форме доклада о результатах деятельности и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования;
- отчет о реализации программ социально-экономического развития с подробной информацией о ходе выполнения каждой программы в отдельности;
- отчет по доходам и расходам бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и постатейно по методике, утвержденной Советом депутатов.
4. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования должен быть рассмотрен Советом депутатов не позднее 15 дней со дня его представления.
5. Администрация муниципального образования публикует в местных средствах массовой информации отчет об исполнении бюджета муниципального образования.
6. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов принимает решение о его утверждении или неутверждении.
Статья 57. Подготовка отчетов об исполнении бюджета
1. Отчеты об исполнении бюджета готовит администрация муниципального образования на основании отчетов получателей бюджетных средств.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в администрации может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
Статья 58. Рассмотрение отчетов об исполнении бюджета Советом депутатов
1. Отчеты об исполнении бюджета представляются в Совет депутатов вместе с документами и материалами, предусмотренными действующим законодательством и решениями Совета депутатов.
2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом может быть проведена внешняя проверка указанного отчета.
4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими контрольными органами представительных органов.
5. Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.
Статья 59. Неутверждение отчета об исполнении бюджета
1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета утвержденному правовому акту о бюджете, в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет депутатов имеет право принять решение о неутверждении отчета об исполнении бюджета.
2. Если отчет об исполнении бюджета не утверждается Советом депутатов по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей статьи, то Совет имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
3. В соответствии с Уставом муниципального образования Совет депутатов вправе принять решение о выражении недоверия исполнительной власти и ее должностным лицам, о привлечении к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.
4. Решение Совета депутатов об утверждении годового отчета об исполнении бюджета либо о его неутверждении подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
5. В случае неутверждения годового отчета об исполнении бюджета вместе с решением обнародуются причины принятия данного решения.
Статья 60. Ответственность за нарушение и ненадлежащее исполнение норм бюджетного законодательства и настоящего Положения
1. Участники бюджетных отношений, допустившие нарушения бюджетной и финансовой дисциплины, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. В случае принятия Советом депутатов решения о неутверждении отчета об исполнении бюджета Совет вправе поставить вопрос о недоверии главе муниципального образования.
3. В случае если правовой акт о бюджете муниципального образования был утвержден в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 35 настоящего Положения, и результатом исполнения этого бюджета стало:
- снижение финансирования муниципальных учреждений и предприятий, что привело к их деградации;
- снижение ниже установленного предела иных установленных действующим законодательством расходов местного бюджета -
глава муниципального образования вправе обратиться в прокуратуру и возбудить процедуру досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

Похожие документы: