Бюллетень Московского областного суда за 1990 год

В 1990 году судами Московской области окончено 66874 дела, из них с вынесением решения 54023. В кассационном порядке обжаловано 3416 дел с решениями народных судов.
Качество судебных решений:
   без изменения:                 2642       77,3%
   изменено:                       113        3,3%
   отменено:                       661       19,4%
   (от количества обжалованных в кассационном порядке)
   В 1990  году  в  надзорную  инстанцию Мособлсуда поступило 3355
жалоб, по которым истребовано для проверки 2004 дела  и  принесено
502 протеста.
   В 1990 году Президиум Мособлсуда рассмотрел 985  протестов.  из
них:
   Зам. Председателя Верховного Суда РСФСР:  -148
   Председателя Мособлсуда:                  -559
   Зам. генерального прокурора СССР:         -1
   Зам. прокурора РСФСР:                     -9
   прокурора Московской области              -268

Президиум Мособлсуда за 1990 г. отменил 584 судебных решений изменил - 6. Всего в кассационном и надзорном порядке отменено - 1245 судебных решений, что составило 2,3% от всех рассмотренных судами Московской области дел, изменено 119 решений или 0,2%.
В целях устранения ошибок ниже приводятся определения и постановления Московского областного суда, имеющие принципиальное значение и представляющие правовой интерес.

1. В случае необоснованного увольнения члена кооператива и восстановлении его на прежней работе он имеет право на взыскание заработной платы за время вынужденного прогула

Решением Одинцовского городского народного суда был удовлетворен частично иск Ч.В.И. и Б.Г.А. к кооперативу "Спортвторма" о восстановлении на работе.
По протесту Заместителя Председателя Верховного Суда РСФСР президиум Московского областного суда отменил судебное решение в части отказа в иске о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с направлением в этой части дела на новое рассмотрение.
Отказывая истцам в части иска о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, народный суд сослался на то, что ни в Законе "О кооперации", ни в Уставе кооператива "Спортвторма" нет нормы, устанавливающей право члена кооператива требовать оплаты за время вынужденного прогула.
Данный вывод суда нельзя признать обоснованным.
Действительно, трудовые отношения членов кооперативов регулируются Законом Союза ССР "О кооперации в СССР" и Уставами кооперативов. Оплата за время вынужденного прогула в связи с необоснованным исключением из кооператива не предусмотрена Законом Союза ССР "О кооперации" и Уставом кооператива "Спортвторма".
Однако в соответствии с ч. 3 ст. 10 ГПК РСФСР в случае отсутствия закона, регулирующего спорное отношение, суд применяет закон, регулирующий сходные отношения.
В данном случае имеет место трудовое участие членов кооператива в деятельности кооператива. Возможности продолжать это участие они были лишены в результате неправомерных действий правления кооператива. Данные обстоятельства являются аналогичными тем, которые возникают при необоснованном увольнении лица, не являющегося членом кооператива, работающего по трудовому договору. В отношении его ст. 214 КЗоТ РСФСР предусматривает оплату среднего заработка за время вынужденного прогула со дня увольнения, но не более чем за три месяца, если он незаконно уволен с работы и восстановлен на прежней работе.

2. В случае распределения освободившейся в связи со смертью члена ЖСК квартиры до введения в действие Закона СССР "О собственности в СССР" наследники умершего права на нее не имеют

Б. являлась членом жилищно - строительного кооператива "В" в г. Подольске, где занимала однокомнатную квартиру.
27 сентября 1988 г. Б. умерла. Подольская государственная нотариальная контора в сентябре 1989 г. выдала свидетельство о праве на наследство по закону ее дочерям - С.Г.Н. и К.Л.Н., каждой по 1/2 денежного пая в ЖСК "В".
С.Г.Н. и К.Л.Н. обратились в ЖСК "В" с просьбой принять каждую в члены кооператива.
Решением общего собрания членов кооператива от 22 марта 1989 г. в удовлетворении их просьбы отказано, квартира в порядке улучшения жилищных условий предоставлена члену кооператива Л.Т.М.
Считая указанное решение неправильным, К.Л.Н. с семьей заняла спорную квартиру и обратилась в суд, с иском о признании за ней преимущественного права вступления в члены ЖСК как за наследницей части пая, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
ЖСК "Весна" предъявил встречный иск о выселении К.Л.Н. и ее семьи.
Решением Подольского горнарсуда К.Л.Н. в иске отказано и постановлено о выселении ее и членов ее семьи.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Мособлсуда решение отменено, дело направлено на новое судебное рассмотрение.
По мнению судебной коллегии, в силу п. 2 ст. 7 Закона СССР "О собственности в СССР" Б., полностью выплатившая пай, приобрела право собственности на квартиру, и в связи с ее смертью это право должно перейти к наследникам.
При новом рассмотрении дела предлагалось суду учесть это, а также выяснить, нуждалась ли семья К.Л.Н. в улучшении жилищных условий.
По протесту зам. председателя Верховного Суда РСФСР президиум Мособлсуда отменил определение судебной коллегии, оставив решение народного суда без изменения, указав следующее.
Как видно из материалов дела, семья К.Л.Н. постоянно проживает и прописана в 2-комнатной государственной квартире и действительно состоит на учете на улучшение жилищных условий по месту работы.
Однако спорной квартирой истица не пользовалась.
Б. вселилась в квартиру в доме ЖСК в 1981 г. вместе с супругом, после смерти которого проживала одна.
Никто из родственников квартирой вместе с ней не пользовался. В соответствии с Уставом жилищно - строительного кооператива "Весна" наследникам, не пользовавшимся квартирой при жизни наследодателя, кооператив выплачивает стоимость наследуемого ими пая.
Закон СССР "О собственности в СССР" принят 6 марта 1990 г. и введен в действие с 1 июля 1990 г. Б. же умерла задолго до принятия названного Закона и не могла потому считаться собственницей квартиры, которую занимала в ЖСК.
Эта квартира на момент смерти Б. и на время предоставления ее Л.Т.М. являлась собственностью кооператива "В", который после смерти Б. вправе был, как собственник распорядиться ею, т.е. в установленном порядке предоставить определенному лицу, что и было сделано.
При таком положении Закон СССР "О собственности в СССР" к правоотношениям, возникшим по данному делу, т.е. когда квартира была распределена в установленном порядке до введения его в действие, применим быть не может.

3. Преимущественное право на получение ордера на площадь в доме ЖСК имеют работники предприятий, при котором организован кооператив

18.01.90 общее собрание членов ЖСК "М" приняло в члены ЖСК К.Г.Г. с предоставлением ей однокомнатной квартиры в доме ЖСК. Это решение было утверждено исполкомом Ликино - Дулевского горсовета. Однако исполком Орехово - Зуевского районного Совета народных депутатов отказал в выдаче ордера.
К.Г.Г. просила суд обязать исполком Орехово - Зуевского Совета народных депутатов выдать ей ордер.
Решением Орехово - Зуевского городского народного суда иск К.Г.Г. был удовлетворен.
Отменяя судебное решение по протесту и.о. Председателя Московского областного суда, президиум указал следующее.
При удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что решением Ликино - Дулевского горсовета в горисполкоме создана единая очередь на предоставление квартир в ЖСК, а поэтому квартира К.Г.Г. предоставлена в порядке общей очереди.
Однако такой вывод суда сделан без учета решения того же исполкома, в соответствии с которым председатели ЖСК обязаны при приеме новых членов ЖСК строго руководствоваться Уставом ЖСК, Правилами распределения жилой площади и учета нуждающихся в жилье. При этом преимущественные возможности предоставлять нуждающимся лицам, работающим на предприятии - организаторе ЖСК.
Указанное решение соответствует п. 20 постановления СМ СССР от 19.08.82 N 765 "О жилищно - строительной кооперации", которое предусматривает первоочередное заселение освободившихся квартир в ЖСК работниками предприятий - организаторов ЖСК.
Народный суд не привлек к участию в деле в качестве 3-го лица Дулевский фарфоровый завод, при котором организован ЖСК, не выяснил имеются ли на заводе работники, желающие вступить в члены ЖСК.

4. Выделение судом в общее пользование дома (части) его совладельцам может иметь место лишь при наличии их согласия и просьбы об этом

Л.А.П. обратилась в суд с иском к С.Н.И. о определении порядка пользования домом и о вселении, ссылаясь на то, что она и ответчица являются в равных долях совладельцами дома и между ними не достигнуто соглашение о порядке пользования домом.
Решением Загорского городского народного суда, оставленного без изменения судебной коллегией по гражданским делам Мособлсуда, исковые требования Л.А.П. удовлетворены. Она вселена в дом. В пользование С.Н.И. переданы комната 20, кв. м., 2 веранды. Остальная часть дома, состоящая из комнаты 11,8 кв. м., кухни 2,6 кв. м., веранды 9,1 кв. м, передана Л.А.П. и С.Н.И. в общее пользование.
По протесту Председателя Московского областного суда президиум Московского областного суда отменил судебные постановления по делу и направил его на новое рассмотрение по следующим основаниям.
По смыслу ст. 117 ГК РСФСР владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью производится по согласию всех ее участников. Народный суд в нарушение закона конкретную часть дома Л.А.П. не передал. Возможность же передачи жилой комнаты в общее пользование может иметь место лишь с согласия собственников и наличии их просьбы об этом. Между тем суд выделил в общее пользование сторон одну из жилых комнат дома без согласия на это С.Н.И., тем самым нарушив ее права как совладельца дома.

5. Ответственность за убытки, причиненные продажей товара ненадлежащего качества, согласно ст.ст. 219, 245 ГК РСФСР несет магазин как сторона в договоре
купли - продажи

Г.Г.П. 10 декабря 1986 г. в магазине N 2 Наро - Фоминского торга купила телевизор марки "Рубин Ц-208" за 665 руб.
Главным инженером Наро - Фоминского технического центра по обслуживанию бытовой и радиоэлектронной аппаратуры "О" телевизор был осмотрен. В левом верхнем углу кинескопа была обнаружена черная полоса длиной 11 см.
В связи с обнаружившимся дефектом телевизор в пределах гарантийного срока был доставлен в центр, где произведена замена кинескопа.
Но получить телевизор Г.Г.П. отказалась, сославшись на некачественный ремонт, и потребовала его замены.
Однако техцентр сдал телевизор в комиссионный магазин, где он был продан за 530 руб.
За вычетом 7% комиссионных деньги были перечислены центру, который в свою очередь перечислил их в сумме 492 руб. 90 коп. Г.Г.П.
Обращаясь в суд о взыскании 173 руб., истица указывала, что она не по своей вине понесла убытки, так как ей возмещена меньшая сумма, чем стоимость купленного телевизора.
Решением Наро - Фоминского горнарсуда в иске отказано.
Отменяя судебное решение по протесту Заместителя Председателя Верховного Суда РСФСР, президиум Мособлсуда указал следующее.
Как видно из искового заявления Г.Г.П., она требовала замены телевизора и возмещения убытков в связи и продажей вещи ненадлежащего качества.
Суд разрешил спор на основании ст. 444 ГК РСФСР, которая устанавливает общие основания ответственности за причинение вреда не вследствие ненадлежащего исполнения договора, а в результате других действий причинителя вреда, тогда как спор подлежал разрешению на основании ст. 248 ГК РСФСР, которая регулирует отношения, возникающие в связи с обнаружением недостатков проданной с гарантийным сроком вещи.
В силу указанной статьи ГК РСФСР продавец обязан обеспечить безвозмездное устранение недостатков вещи, либо заменить ее вещью надлежащего качества, либо принять ее обратно с возвратом покупателю уплаченной за нее суммы, если не докажет, что недостатки возникли вследствие нарушения покупателем правил пользования вещью или ее хранения.
В данном случае суд не проверил, был ли продан телевизор надлежащего качества, и в соответствии со ст. 36 ГПК РСФСР не привлек к участию в деле магазин в качестве второго ответчика, который и должен нести ответственность за убытки, причиненные продажей товара ненадлежащего качества, как сторона в договоре купли - продажи.

6. Лицо, совершившее побег из мест лишения свободы и причинившее вред имуществу гражданина, несет материальную ответственность перед потерпевшим в порядке в порядке ст. 444 ГК РСФСР

Г.Н.А. предъявил иск к учреждению ЖК-385/7 о взыскании 2767 руб. в возмещение вреда.
В обосновании иска истец указал, что отбывавший наказание за преступление С.С.А., совершивший побег из учреждения ЖК-385/7, в период побега угнал, а затем разбил принадлежащую ему автомашину марки ВАЗ-2101. Стоимость ремонта автомобиля и похищенных вещей составляет сумму иска.
Истринский городской народный суд иск удовлетворил полностью.
На судебное решение был принесен протест председателем Мособлсуда. Удовлетворяя протест, президиум Мособлсуда указал следующее.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд указал, что учреждение, где С.С.А. отбывал наказание, обязано возместить вред в соответствии со ст. 446 ГК РСФСР.
Однако вывод суда является ошибочным, т.к. возникшие правоотношения данная норма не регулирует.
Согласно ст. 444 ГК РСФСР, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Таким лицом является С.С.А., который и должен нести гражданско - правовую ответственность.

7. Если виновное в причинении ущерба лицо само получило страховое возмещение, то страховая организация не вправе предъявлять к нему регрессные требования о взыскании страховой суммы, выплаченной по тому же случаю другому лицу

Инспекция Госстраха Кунцевского района г. Москвы обратилась в суд с иском к К.А.Н. о взыскании 46 руб. 83 коп., сославшись на то, что ответчик, управляя принадлежащим ему мотоциклом, 11.06.89 совершил столкновение с автомашиной З.А.И. В результате ДТП автомашина последнего получила повреждения, и инспекция Госстраха выплатила З.А.И. страховое возмещение в сумме 46 руб. 33 коп., которые истец и просил взыскать в регрессном порядке с К.А.Н.
Решением Орехово - Зуевского городского народного суда иск инспекции Госстраха удовлетворен в полном объеме.
Отменяя судебное решение и направляя дело на новое рассмотрение, президиум Мособлсуда указал следующее.
Признавая за инспекцией Госстраха право на возмещение в соответствии со ст. 389 ГК РСФСР, суд указал в решении, что столкновение произошло по вине ответчика, поэтому причиненный им ущерб подлежит взысканию.
Однако указанные выводы суда сделаны без учета всех обстоятельств дела.
В частности, суд не проверил возражения ответчика К.А.Н., ссылавшегося на то, что он от материальной ответственности должен быть освобожден, т.к. в результате ДТП был поврежден и его мотоцикл, в связи с чем инспекцией Госстраха ему было выплачено страховое возмещение в сумме 75 руб.
Этот довод К.А.Н. является существенным, т.к. согласно п. 20 Методических указаний по проведении претензионно - исковой работы в органах Госстраха, утвержденных Главным управлением Государственного страхования СССР 17.12.86, регрессный иск не предъявляется к другому страхователю, получившему страховое возмещение или страховую сумму по тому же страховому случаю.

8. Лицо, виновное в смерти гражданина и являющееся наследником к его имуществу, может быть лишено права на наследство лишь в том случае, если оно действовало в целях получения наследства, что должно быть подтверждено в судебной порядке

С.В.Н. являлся членом ЖСК-4 г. Железнодорожной и вместе со своей женой С.Л.К. проживал в доме ЖСК.
02.05.87 С.Л.К. совершила убийство С.В.Н. при превышении пределов необходимой обороны и приговором народного суда осуждена по ст. 105 УК РСФСР к 2 годам исправительных работ.
23.02.89 нотариальной конторой С.Л.К. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на паенакопления в ЖСК-4 в сумме 2489 руб.
Решением общего собрания членов кооператива от 04.12.88 С.Л.К. было отказано в приеме в члены ЖСК по той причине, что она совершила убийство мужа в квартире.
Не соглашаясь с решением общего собрания ЖСК, С.Л.К. обратилась в суд с иском о признании преимущественного права на вступление в члены кооператива как наследница бывшего члена ЖСК, членом семьи которого она являлась.
Балашихинский городской прокурор обратился в суд с заявлением к С.Л.К. о признании недействительным полученного свидетельства по тем основаниям, что она, убив мужа, способствовала призванию ее к наследованию.
Народный суд постановил решение, которым признал недействительным свидетельство о праве на наследство и взыскал с ЖСК-4 в доход государства паенакопление в сумме 2489 руб., отказав С.Л.К. в признании преимущественного права на вступление в члены ЖСК.
Президиум Московского областного суда отменил судебное решение, направив дело на новое рассмотрение, указав следующее.
Согласно ст. 531 ч. 1 ГК РСФСР лицо может быть отстранено от наследования лишь в том случае, если оно действовало в целях получения наследства, что должно быть подтверждено в судебном порядке.
Между тем из приговора народного суда видно, что виновные действия С.Л.К. были вызваны другими побуждениями. Обороняясь в кухне квартиры от побоев С.В.Н., она превысила пределы необходимой обороны и нанесла ему удар ножом, повлекший смерть. Суд должной оценки изложенным обстоятельствам не дал.
В соответствии со ст. 125 ЖК РСФСР и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 1 от 03.02.83 "О применении судами законодательства при рассмотрении дела по спорам между гражданами и жилищно - строительными кооперативами", члены семьи выбывшего из кооператива члена кооператива, а также его наследники имеют преимущественное прав на принятие их в кооператив.
Как видно из материалов дела, С.Л.К. проживала одной семьей со С.В.Н., была прописана в квартире.

9. Отказ наследника от наследства может иметь место лишь при условии подачи им заявления в нотариальную контору по месту открытия наследства в предусмотренный законом срок

Б. и Т. предъявили иск к брату - Р. о признании права собственности на дом, расположенный в деревне Новоселки Клинского района. В обосновании своих требований истцы указали, что дом принадлежал их сестре Р.К.Н., после смерти которой, последовавшей в 1968 г., ни они, ни их брат (ответчик по делу) свидетельство о праве на наследство не получили, но домом пользовались.
По решению Воздвиженского сельского Совета от 23 мая 1969 г. с их согласия дом был зарегистрирован за ответчиком по делу.
Клинский городской народный суд в иске отказал.
Постановлением президиума Московского областного суда решение народного суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение по следующим основаниям.
При отказе в иске суд исходил из того, что истцы отказались от наследства, в связи с чем их исковые требования на дом неосновательны.
Согласно ст. 550 ГК РСФСР наследник по закону или по завещанию в течение 6 месяцев со дня открытия наследства вправе отказаться от наследства. Отказ от наследства совершается подачей наследником заявления нотариальной конторе по месту открытия наследства. Документов из нотариальной конторы суд не истребовал. Решение же сельского совета, на которое сослался суд, не свидетельствует об отказе истцов от наследства, поскольку в нем указывается лишь о переводе дома на ответчика.
Истцы утверждали, что заявления об отказе от наследства в нотариальную контору они не подавали, так как постоянно проживают в данном доме и другого жилья не имеют.

10. Суд не вправе выносить определение о временном взыскании алиментов с ответчика, если он не записан в свидетельстве о рождении отцом ребенка

К.О.Н. обратилась в суд с иском к К.И.С. об установлении отцовства и о взыскании алиментов на содержание дочери 1989 года рождения.
Люберецкий городской народный суд определением от 16.11.89 назначил экспертизу на предмет установления отцовства и взыскал с ответчика алименты в размере 1/4 части заработка до рассмотрения дела по существу.
По протесту Председателя Московского областного суда президиум Московского областного суда отменил судебное определение за нарушением судом закона.
Согласно ст. 74 КОБС РСФСР по делам о взыскании средств на содержание детей в тех случаях, когда ответчик записан родителем ребенка в соответствии со ст. ст. 48 и 49 КОБС суд или судья вправе до рассмотрения дела вынести определение о том, в какой мере ответчик обязан нести временно расходы по содержанию детей. В свидетельстве о рождении ребенка К.И.С. не записан его отцом, вопрос об отцовстве не разрешен, дело производством приостановлено, поэтому суд не вправе был выносить определение о временном взыскании с ответчика алиментов.

11. Возможность освобождения колхозника от работы в связи с достижением им пенсионного возраста и при наличии права на пенсию по возрасту колхозным законодательством не предусмотрена

В 1972 г. П.М.М. был принят в члены колхоза "П" и ему была поручена работа оператора тепличного хозяйства.
Распоряжением председателя колхоза и с согласия профкома колхоза П.М.М. был освобожден от занимаемой должности в связи с достижением пенсионного возраста.
Заявление П.М.М. о восстановлении на работе оставлено комиссией по трудовым спорам колхоза без удовлетворения. П.М.М. предъявил иск к колхозу о восстановлении на работе.
Решением Щелковского городского народного суда, с которым согласилась судебная коллегия Мособлсуда, в удовлетворении иска отказано.
Отменяя судебные постановления по делу по протесту Председателя Московского областного суда, президиум Мособлсуда указал следующее.
Отказывая в удовлетворении иска, суд указал, что в соответствии со ст. 33 п. 1-1 КЗоТ РСФСР руководство колхоза было вправе прекратить трудовые отношения с П.М.М., поскольку последний достиг пенсионного возраста, являясь пенсионером Вооруженных Сил Союза ССР, получает пенсию в размере 203 руб. в месяц. Однако с таким выводом согласиться нельзя. В соответствии со ст. 3 КЗоТ РСФСР труд членов колхозов и иных кооперативных организаций регулируется их уставами, принимаемыми на основе и в соответствии с Примерным уставом колхоза или Примерным уставом кооператива.
Согласно п. 32 Примерного устава колхоза, принятого четвертым Всесоюзным съездом колхозников 25 марта 1988 г., трудовые отношения членов колхоза регулируются Законом СССР "О кооперации в СССР", другими законодательными актами и уставом колхоза. Член колхоза имеет право на получение работы в общественном хозяйстве колхоза, включая право на выбор профессии, рода занятий.
Примерные правила внутреннего распорядка колхоза, утвержденные Союзным Советом колхозов 31 марта 1982 г., с дополнениями и изменениями, принятыми 13 декабря 1983 г., допускают освобождение колхозника от занимаемой должности лишь за виновное поведение, в частности, если колхозник допустил нарушение Устава колхоза, не выполнил решение общего собрания колхозников, распоряжение должностного лица и т.д.
Возможность освобождения колхозника от работы в связи с достижением им пенсионного возраста при наличии права на полную пенсию по старости колхозным законодательством не предусмотрена.
Ссылка на эту норму в судебных постановлениях по делу являются ошибочной.
В случаях обнаружившегося несоответствия колхозника выполняемой работе (вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы) правление колхоза, как это предусмотрено в п. 5 Примерных правил внутреннего трудового распорядка, поручает ему выполнение другой работы.

12. Признавая лицо недееспособным, суд не вправе решать вопрос о назначении ему опекуна

М.Т.Р. обратилась в суд с заявлением о признании недееспособным своего отца Г.Р.К., ссылаясь на то, что он в силу своего психического заболевания не может отдавать отчета своим действиям и руководить ими.
Клинский городской народный суд постановил решение, которое признал Г.Р.К. недееспособным и назначил заявительницу опекуном Г.Р.К.
По протесту Председателя Московского областного суда, президиум Московского областного суда отменил судебное решение, направив его на новое рассмотрение, указав следующее.
В нарушение ст. 261 ГПК РСФСР дело о признании гражданина недееспособным суд рассмотрел без участия прокурора и представителя органа опеки и попечительства, последний в суд не вызывался.
В соответствии со ст. 262 ГПК РСФСР решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для назначения органом опеки и попечительства недееспособному - опекуна. Следовательно, вопрос о назначении опекуна в решении разрешаться не должен, так как это входит в компетенцию органов опеки и попечительства.
Суд же в нарушение закона назначил опекуном заявительницу.

13. Народный суд вправе изменить лицу меру взыскания за административное правонарушение в пределах, предусмотренных нормативным актом, не усиливая при этом меру взыскания

Постановлением начальника Шатурского ГАИ М.В.В. лишен права управления транспортным средством сроком на 2 года за управление автомобилем без водительского удостоверения и в нетрезвом виде.
Решением Шатурского горнарсуда постановление начальника ГАИ изменено: М.В.В. подвергнут штрафу в размере 100 руб.
На судебное решение прокурор Московской области принес протест в порядке надзора, в котором указывалось, что выводы суда являются неправильными, так как в соответствии с п. 4 ст. 273 Кодекса об административных правонарушениях, суд не вправе изменять вид наказания, определенного административным органом.
Оставляя протест прокурора без удовлетворения, президиум Мособлсуда указал, что такой довод протеста противоречит требованиям п. 4 ст. 273 Кодекса об административных правонарушениях и п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14.04.88 "О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях", в соответствии с которыми, суд вправе изменять меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, учитывая при этом характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, с тем однако, чтобы взыскание не было усилено.
За совершенный проступок М.В.В. в соответствии со ст. 117 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР мог быть подвергнут штрафу в размере 200 руб. или лишен права управления транспортным средством.
Определенная М.В.В. начальником ГАИ мера взыскания изменена судом в пределах, предусмотренных ст. 117 КоАП РСФСР, и при этом взыскание не усилено.

14. Спор, возникший между двумя производственными кооперативами, подлежит разрешению в органах арбитража

Кооператив "Б" обратился в суд с иском к кооперативу "У" о взыскании 5227 руб. 20 коп., мотивируя свои требования тем, что ответчик не полностью оплатил поставленную ему по договору продукцию - рукавицы в количестве 6600 руб. по цене 1 руб. 16 коп.
Раменский городской народный суд иск удовлетворил.
По протесту председателя Мособлсуда президиум Мособлсуда отменил судебное постановление и дело производством прекратил за неподведомственностью спора и указал.
В перечень организаций, предусмотренных в п. 1 ст. 25 ГПК РСФСР, споры которых подлежат рассмотрению в суде, производственные кооперативы не подпадают, поэтому возникший между ними спор подлежит разрешению органами арбитража.

15. Суд не вправе прекращать судебное производство ввиду смерти истца, если спорные правоотношения допускает правопреемство

И.Е.А. обратилась в суд с иском к родственникам Б.Е.А. и другим о признании завещания, составленного умершей Б.П.К., недействительным и признании за ней права собственности на 1/3 часть дома, ссылаясь на то, что ее мать Б.П.К. на момент удостоверения завещания не понимала значения своих действий и не могла ими руководить. В период нахождения дела в суде истица И.Е.А. умерла и Раменский городской народный суд своим определением производство по делу прекратил на основании ст. 219 п. 8 ГПК РСФСР, сославшись на то, что спорное правоотношение не допускает правопреемства.
Отменяя определение народного суда, президиум Мособлсуда указал, что вывод народного суда ничем не обоснован, нуждается в дополнительной проверке.
Как видно из дела, у И.Е.И. имеется сын И.Р.А., который является ее наследником и вправе претендовать на принятие доли, если бы таковая была признана за его матерью, т.е. указанное правоотношение допускает правопреемство, в связи с чем суду при новом рассмотрении дела следует обсудить вопрос о привлечении к участию в деле наследника умершей.

Разъяснения на запросы судов по применению гражданского, гражданско - процессуального и трудового законодательства

1. Вопрос. Подведомствен ли суду спор о восстановлении на работе колхозника при освобождении его от должности без исключения из членов колхоза.
Ответ
Согласно п. 47 Примерного устава колхоза, принятого Четвертым Всесоюзным съездом колхозников 25 марта 1988 г. и п. 10 постановления Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, одной из сторон, в которых является колхоз или межколхозная организация" от 29 июля 1979 г. N 4 (с изменениями от 26.04.84 и от 26.09.88), заявление колхозника о восстановлении на работе должно быть предварительно рассмотрено в комиссии по трудовым спорам.
Таким образом, при освобождении от должности колхозника без исключения его из членов колхоза спор о восстановлении на работе суду подведомствен с соблюдением предварительного порядка рассмотрения трудового спора.
В случае, если работник, обратившийся в суд работал в колхозе по трудовому договору, то его требование о восстановлении на работе подлежит рассмотрению непосредственно в суде (п. 2 ч. 2 ст. 210 КЗоТ РСФСР).

2. Вопрос. Возможно ли взыскание с лиц, направленных совхозом на обучение в СПТУ с условием, что они отработают по специальности не менее 3 лет, выплаченных за время обучения из средств совхоза, сумм стипендий, если эти лица отказались приступить к работе.
Ответ
В соответствии со ст. 2 Основ законодательства Союза ССР союзных республик о труде профессиональное обучение работников является бесплатным. Средства, затраченные совхозом на выплату стипендий нескольким работникам совхоза, направленным им на учебу в СПТУ, не могут быть с них взысканы, даже если по окончании обучения они отказались от продолжения работы в данном совхозе.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1987 г. N 325 "О мерах по коренному улучшению качества подготовки и использования специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве" предусмотрено возмещение предприятиям и организациям расходов, связанных с выплатой стипендии только студентам высших учебных заведений, которые не явились на работу или отказались приступить к работе по месту персонального распределения без уважительных причин и в иных случаях.
Взыскание сумм, выплаченных стипендий с лиц, обучавшихся в СПТУ по направлению совхоза, действующим законодательством не предусмотрено.

3. Вопрос. Подведомственны ли суду хозяйственные споры предприятий облагропромстроя?
Ответ
В состав объединения облагропромстроя могут входить как государственные, так и кооперативно - государственные предприятия и организации. С учетом этого подведомственность хозяйственных споров госарбитражу или суду зависит не от подчиненности предприятия объединению облагропромстрой, а от того, за счет какого имущества был создан уставной фонд. Если предприятие было создано путем объединения основных и оборотных средств государственного предприятия и колхозов либо межколхозной организации, такое предприятие является кооперативно - государственным и хозяйственные споры с его участием подлежат рассмотрению в суде. Если же уставной фонд предприятия образован за счет только государственных средств, оно относится к числу государственных и его хозяйственные споры с другими государственными предприятиями разрешаются госарбитражем.

4. Вопрос. Подведомственно ли суду рассмотрение требования гражданина об опровержении сведений, содержащихся в характеристике, представляемой для его аттестации.
Ответ,
Пунктом первым постановления Пленума Верхнего Суда СССР "О применении в судебной практике ст. 7 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик о защите чести и достоинства граждан и организаций" от 2 марта 1989 г. N 2 разъяснено, что при распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина следует понимать изложение их в служебных характеристиках. Каких - либо исключений для характеристик, представляемых для аттестации работника не имеется.

5. Вопрос. Является ли препятствием для рассмотрения спора об изменении долей в праве собственности на дом то обстоятельство, что дом уничтожен пожаром.
Ответ
Если в процессе рассмотрения дела об изменении долей в праве собственности на дом, строение уничтожено в результате пожара, то это обстоятельство не является препятствием для рассмотрения спора по существу, поскольку определение размера долей может иметь значение для возникновения других гражданских прав (напр., права на получение страхового возмещения, причитающегося каждому собственнику).

6. Вопрос. Можно ли определить порядок пользования домом на праве личной собственности, если он состоит из одной жилой комнаты либо из нескольких, но менее числа собственников, не согласных на совместное пользование.
Какое решение в этом случае должен принять суд:
- отказать в иске или все оставить в общем пользовании сторон?
Ответ
По вопросу пользования жилым домом даны разъяснения в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31 июня 1981 года и подпункте "б" пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 10 июля 1983 года. Прямого ответа они не содержат, однако исходя из их смысла необходимо учитывать, что при разрешении такого рода споров хотя бы одна жилая комната должна передаваться в исключительное пользование каждому сособственнику. В общее пользование жилая комната может быть выделена в двух случаях:
- при согласии сособственников на совместное пользование и наличии их просьбы об этом;
- когда в исключительном пользовании каждого сособственника уже находится, хотя бы одно жилое помещение. Например, дом, состоящий из трех жилых комнат, принадлежит бывшим супругам в равных долях. Суд может за каждым из них закрепить по одной комнате, а третью передать в общее пользование.
В отношении подсобных помещений и надворных построек возможны варианты. С учетом планировки дома, числа собственников и других обстоятельств суд вправе распределить их между ними, оставить все или часть в общем пользовании.
В тех случаях, когда указанные выше условия по делу отсутствуют (дом состоит из одной комнаты и т.п.), в иске об определении порядка пользования строением судом должно быть отказано.
Отказ в иске не исключает возможности вновь обратиться в суд с аналогичным требованием, если дом будет перестроен либо изменится число сособственников в доме.

7. Вопрос. Возмещается ли материальный ущерб (в виде утраты имущества), связанный с незаконным осуждением, гражданам, на которых не распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г.
Ответ.
Если гражданином ставится вопрос о взыскании стоимости имущества, которое в установленном порядке не было конфисковано, национализировано, а также не признано бесхозным или выморочным, но в связи с осуждением собственника имущество передано должностными лицами органов местной власти организациям и гражданам, спор полежит разрешению на основании ч. 1 ст. 89 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.
В соответствии со ст. 16 Основ гражданского законодательства на указанное требование о возмещении гражданину вреда распространяется трехлетний срок исковой давности.

8. Вопрос: подведомственны ли судам споры о возврате имущества либо взыскании его стоимости, конфискованного во время проведения коллективизации у "кулацкого элемента", при раскулачивании, а также о возврате имущества либо взыскании его стоимости, отобранного за невыполнение государственных обязательств и за неуплаты штрафа?
Если такие споры неподведомственны судам, то какими законодательными актами следует руководствоваться при рассмотрении и разрешении таких споров и применимы ли в данном случае правила о сроках исковой давности, кто имеет право требования по таким спорам, кто должен привлекаться в качестве ответчика?
Должно ли в этих случаях приниматься во внимание письмо Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов от 29 сентября 1937 года, которым предписывалось прекратить прием и рассмотрение ходатайства возврата имущества, изъятого до 1933 года включительно, а также указывалось, что в тех случаях, когда уже имеется постановление Правительства (правительственных органов) о возврате имущества, изъятого до 1933 года, то в целях его выполнения следует выплачивать за имущество деньгами по страховой оценке.
Какие в этом случае имелись в виду Постановления и на какие органы возлагалась обязанность по возмещению стоимости имущества?
Ответ.
Ущерб, причиненный гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей, имевший место до 1 июня 1981 года, независимо от времени реабилитации, подлежит возмещению на основании постановления Совета Министров СССР "О трудовом стаже, трудоустройстве и пенсионном обеспечении граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных" от 08.09.55 N 1655.
Что касается вопроса возврата конфискованного имущества указанным реабилитированным, то он решается в соответствии с ранее действующими Инструкциями Минфина СССР от 30.01.56 N 35, а затем от 20.03.65 N 92, в зависимости от времени реабилитации.
В настоящее время действует Инструкция о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и клад, утвержденная Минфином СССР от 19.12.84 (опубликован в БВ СССР 1985 г., март стр. 18)
В 1956 году Минфином СССР совместно с КГБ СССР было издано письмо N 31, в котором разъяснено, что если из материалов дела не видно, что имущество было конфисковано, а реабилитированный (или его наследники) утверждают, что конфискация была, финансовые органы по месту нахождения имущества устанавливают это обстоятельство (они могут приглашать свидетелей и собирать другие доказательства и при подтверждении возвращают имущество или его стоимость).
Поэтому с требованием о возврате конфискованного имущества заинтересованные лица должны обращаться в финансовые органы по месту нахождения конфискованного имущества.
Что касается вопроса об имуществе раскулаченных, то согласно директиве ВЦИК N 757 от 29.09.37 прием и рассмотрение ходатайств о возврате такого имущества, изъятого до 1933 года, прекращен и не подлежит рассмотрению в судах.

Судебная коллегия по гражданским делам Мособлсуда