Без рубрики
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование мест размещения объектов организации-соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории городского округа Пущино"
Постановление администрации городского округа Пущино МО от 31.05.2011 N 60-п
Руководствуясь Федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Законом Московской области от 26.11.2005 N 248/2005-ОЗ "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области", постановлением главы города Пущино от 26.03.2010 N 105-П "О согласовании мест размещения объектов организации — соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории городского округа Пущино", в соответствии с постановлением главы города от 16.12.2010 N 437-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрации города Пущино" постановляю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование мест размещения объектов организации — соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории городского округа Пущино" (приложение N 1).
2. Опубликовать настоящее постановление в еженедельной общественно-политической городской газете "Пущинская среда" и разместить на официальном сайте администрации города Пущино в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Фомину Ю.А.
Глава города Пущино И.В. Савинцев
Приложение N 1 к постановлению администрации городского округа Пущино Московской области от 31 мая 2011 г. N 60-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ — СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование мест размещения объектов организации — соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории городского округа Пущино" (далее — административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2. В настоящем административном регламенте используются следующие термины и понятия:
— муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее — муниципальная услуга), — деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
— заявитель — юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо его уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
— административный регламент — нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.3. Право на получение муниципальной услуги имеют юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением на получение согласования и намеренные осуществлять или осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории городского округа Пущино (далее — заявитель).
1.4. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 2.2 настоящего административного регламента.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги — "Согласование мест размещения объектов организации — соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории городского округа Пущино".
2.2. Муниципальную услугу предоставляет орган — отдел экономики администрации города Пущино.
Место нахождения органа: 142290, Московская область, г. Пущино, ул. Строителей, д. 18а, каб. 217.
Орган осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
среда — 10.00-12.00;
пятница — 14.00-17.00;
перерыв — 12.00-13.00.
Справочные телефоны, факс органа: (4967) 73-04-02; (4967) 73-55-08.
Адрес официального сайта администрации города Пущино в сети Интернет: www.pushchino.ru, адрес электронной почты: push@mosreg.ru.
Адрес электронной почты органа: econompush@mail.ru.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
— выдача согласования;
— отказ в выдаче согласования.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать (с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим административным регламентом) 30 календарных дней.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Законом Московской области от 26.11.2005 N 248/2005-ОЗ "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области";
постановлением главы города Пущино от 26.03.2010 N 105-П "О согласовании мест размещения объектов организации — соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории городского округа Пущино";
Уставом городского округа Пущино;
иными нормативными правовыми актами.
2.6. Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
— заявление;
— характеристика объекта лицензирования;
— копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
— документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени организации — соискателя лицензии;
— копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
— справка налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
— копии документов, характеризующих стационарные торговые помещения и (или) складские помещения (копия выписки из технического паспорта со схемой и экспликацией торговых и складских помещений);
— копии документов, удостоверяющих право пользования и (или) владения соискателя лицензии помещением, предназначенным для осуществления розничной продажи алкогольной продукции.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
— отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме;
— предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
— заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
— иное, предусмотренное действующим законодательством.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
— письменное заявление гражданина о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги;
— размещение объекта организации — соискателя лицензии в местах и на прилегающих к ним территориях, где розничная продажа алкогольной продукции не допускается;
— наличие в документах, представленных организацией — соискателем лицензии, недостоверной информации;
— иное, предусмотренное действующим законодательством.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги — 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги — 30 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги — 10 минут.
2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.1. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения (приема/выдачи документов и т.д.).
2.12.2. При возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.3. Центральный вход в здание, где располагается отдел экономики, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождении, режиме работы, телефонных номерах.
2.12.4. В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями. В местах ожидания имеются средства для оказания первой помощи и доступные места общего пользования (туалет), в том числе приспособленные для инвалидов.
2.12.5. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стульями и столами для оформления документов.
На официальных сайтах в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
— номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
— режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
— графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
— номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
— настоящий административный регламент.
2.12.6. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием. Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.4 настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.14.1. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
— индивидуального информирования;
— публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
— устного информирования;
— письменного информирования.
2.14.2. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее — должностные лица), лично либо по телефону.
2.14.3. Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
2.14.4. При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
— категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
— перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
— требования к заверению документов и сведений;
— входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
— необходимость представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
2.14.5. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.14.6. Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
— прием, проверка документов, необходимых для получения согласования;
— регистрация заявления, документов (вручение уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов);
— вручение уведомления о приеме заявления к рассмотрению;
— проверка сведений о заявителе, установление оснований для отказа в выдаче согласования;
— подготовка проекта согласования о выдаче (отказа в выдаче согласования);
— выдача согласования (отказа в выдаче согласования).
3.3. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.
Прием и регистрация документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента (в течение 1 рабочего дня):
— проверка правильности заполнения заявления, наличия прилагаемых к нему документов;
— регистрация документов.
Оформление, вручение (направление) представителю заявителя (заявителю) уведомления о приеме (о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов) заявления к рассмотрению для получения согласования (в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов).
Рассмотрение заявления для получения согласования. Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) согласования (в течение срока, не превышающего 30 календарных дней со дня поступления заявления).
Оформление и выдача согласования, уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) согласования (в течение 3 дней со дня принятия вышеуказанного решения).
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами отдела экономики, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего административного регламента.
4.2. Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы отдела экономики) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается распоряжением главы города и (или) приказом руководителя организации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1. Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы главе города Пущино.
Жалобы принимаются по адресу: 142290, Московская область, г. Пущино, ул. Строителей, д. 18а, каб. 222.
Справочные телефоны: (4967) 73-50-50; (4967) 73-26-10.
Адрес официального сайта администрации города Пущино в сети Интернет: www.pushchino.ru, адрес электронной почты: push@mosreg.ru.
5.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в администрацию города Пущино, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
5.3. В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагаются суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.4. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
В случае направления запроса государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.6. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.
5.7. Должностные лица администрации несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего регламента, за осуществляемые действия (бездействие) и принимаемые решения в ходе предоставления муниципальной услуги.
Приложение N 1 к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ — СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО"
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Начало предоставления муниципальной услуги: обращение юридических лиц ││в отдел экономики администрации города Пущино │└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘ \/ да ┌────────────────┐ нет ┌─────────────────────┤Прием документов├────────────────────────┐ │ └────────────────┘ │ │ │┌─────┴───────────────────────────────────────────────────────────┐ ││Исполнение муниципальной услуги: │ ││1. Экспертиза документов. │ ││2. Обследование территориально обособленного объекта заявителя │ ││на предмет возможности розничной продажи алкогольной продукции. │ ││3. Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче согласования.│ ││4. Выдача уведомления о выдаче согласования. │ ││5. Оформление бланка согласования │ │└─────┬───────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ │┌─────┴───────────────┐ ┌────────────────────────────────────┴───┐│Окончание исполнения │ │Должностное лицо уведомляет заявителя ││муниципальной услуги:│ │о наличии препятствий для предоставления││выдача бланка │ │услуги, объясняет заявителю содержание ││согласования │ │выявленных недостатков │└─────────────────────┘ └────────────────────────────────────────┘